Page 217 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 217
๒๐๓
้
้
(ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ได้มีหนังสือแจ้งผู้ฟองคดีว่าได้คัดเลือกให้ผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะ
้
การสอบราคา ผู้ฟองคดีเห็นว่าผู้ชนะการสอบราคารายดังกล่าวขาดคุณสมบัติตามมาตรฐาน
้
ประสิทธิภาพในการปองกันและก าจัดปลวก เนื่องจากน ้ายามีความเข้มข้นต ่ากว่ามาตรฐาน
้
ในขณะที่น ้ายาของผู้ฟองคดีเป็นไปตามมาตรฐานซึ่งสมควรเป็นผู้ชนะการสอบราคา
้
นอกจากนั้น การกระท าของผู้ถูกฟองคดีทั้งสองเป็นการไม่ปฏิบัติตามประกาศสอบราคา
้
และระเบียบพัสดุของทางราชการ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนมติของคณะกรรมการ
เปิดซองสอบราคาที่ให้ผู้เสนอรายอื่นเป็นผู้ชนะการสอบราคาและเพิกถอนสัญญาจัดซื้อ
้
หรือจัดจ้างระหว่างผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ กับผู้ชนะการสอบราคารายดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุด
้
วินิจฉัยว่า เมื่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีหนังสือแจ้งผลการสอบราคาว่าผู้เสนอราคารายอื่นเป็น
้
้
ผู้ชนะการสอบราคา ถือเป็นกรณีที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีค าสั่งไม่รับค าเสนอขายของผู้ฟองคดี
๑๕๙
จึงเป็นค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ แม้กรณีนี้ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ อันเป็นกฎหมายที่ใช้พิจารณาประกอบการจัดซื้อจะไม่ได้ก าหนดขั้นตอน
้
หรือวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายไว้ แต่ผู้ฟองคดียังคงสามารถอุทธรณ์
๑๖๐
้
ค าสั่งดังกล่าวต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ได้ตามมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณีจึงถือได้ว่ามีกฎหมายก าหนดขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับ
้
้
การแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายในเรื่องที่ผู้ฟองคดีน ามาฟองเป็นคดีนี้ไว้โดยเฉพาะ
้
ตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ แล้ว การที่ผู้ฟองคดีไม่ได้
้
้
ด าเนินการอุทธรณ์ค าสั่งทางปกครองดังกล่าวก่อนยื่นฟองคดีต่อศาลปกครอง ถือได้ว่าผู้ฟองคดี
ยังมิได้ด าเนินการตามขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับการแก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหาย
้
ตามที่กฎหมายก าหนดไว้โดยเฉพาะก่อนยื่นฟองคดีต่อศาลปกครองตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๒) การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา
ข้อพิพาทเกี่ยวกับการโต้แย้งค าสั่งอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างในการจัดซื้อจัดจ้าง
โดยวิธีประกวดราคานั้น ศาลปกครองสูงสุดมีแนวค าวินิจฉัยท านองเดียวกันกับการจัดซื้อจัดจ้าง
โดยวิธีสอบราคา กล่าวคือ วินิจฉัยว่าค าสั่งของผู้มีอ านาจสั่งซื้อสั่งจ้างที่อนุมัติให้ผู้เสนอราคา
๑๕๙
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
๑๖๐ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๑๑-๑๑๒ หน้า ๑๑๖
