Page 241 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๒๗

- การฟ้ องขอให้เพิกถอนข้อก าหนดในเอกสารประกวดราคาจ้าง
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ถือว่าผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคาแต่ไม่เข้า

เสนอราคาและจะต้องถูกลงโทษตามข้อก าหนดดังกล่าวได้รู้หรือควรจะรู้ถึงการมี
ข้อก าหนดข้างต้นตั้งแต่วันสุดท้ายของก าหนดเวลาให้ซื้อเอกสารประกวดราคาจ้าง

เป็นอย่างช้า ผู้ฟ้ องคดีจึงต้องยื่นฟ้ องคดีต่อศาลภายใน ๙๐ วัน นับแต่วันดังกล่าว
ตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๕๐๔/๒๕๕๑ กรณีฟองว่า กรมสรรพากร
้
(ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประมูลราคาจ้างก่อสร้างอาคารส านักงานสรรพากรพื้นที่พร้อมงาน
ผังบริเวณด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีข้อก าหนดหรือบทลงโทษในการยึดหลักประกันซอง
ตามเอกสารประกวดราคาจ้างซึ่งเป็นกฎที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขัดต่อมาตรา ๔ (๒) (๕)

และมาตรา ๑๐ แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยข้อสัญญาที่ไม่เป็นธรรม พ.ศ. ๒๕๔๐ ท าให้ผู้มีสิทธิ
เสนอราคาต้องรับผิดและรับภาระเพิ่มขึ้นมากกว่าภาระที่มีอยู่ในเวลาก่อนท าสัญญาและยังเป็น

การข่มขืนใจผู้มีสิทธิเสนอราคาให้ต้องท าการเสนอราคาเท่านั้น อันเป็นความผิดตามมาตรา ๖
แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒

ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้เพิกถอนข้อก าหนดการยึดหลักประกันซองตามเอกสารประกวด
ราคาจ้างดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้าง

ดังกล่าวก าหนดให้มีการซื้อเอกสารประกวดราคาจ้างระหว่างวันที่ ๓ สิงหาคม ๒๕๔๙ ถึงวันที่ ๑๑
้
้
สิงหาคม ๒๕๔๙ และผู้ฟองคดีได้ซื้อเอกสารประกวดราคาจ้างดังกล่าว ผู้ฟองคดีจึงย่อมรู้หรือ
ควรรู้ถึงการที่มีข้อก าหนดการยึดหลักประกันซองตามเอกสารประกวดราคาจ้างแล้วตั้งแต่วันที่
้
้
๑๑ สิงหาคม ๒๕๔๙ เป็นอย่างช้า ผู้ฟองคดีชอบที่จะยื่นฟองคดีภายในเก้าสิบวันนับแต่
้
้
วันดังกล่าว คือ ภายในวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๙ การที่ผู้ฟองคดีน าคดีมาฟองต่อศาลปกครอง
้
้
เมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๐ จึงเป็นการยื่นฟองคดีเมื่อพ้นก าหนดระยะเวลาการฟองคดี
ตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่ศาลปกครองสูงสุดได้วินิจฉัยถึงวันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุ

้
แห่งการฟองคดี ซึ่งมิใช่วันที่มีการประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้างหรือวันที่เป็นก าหนดเวลา
ให้ซื้อเอกสารจัดซื้อหรือจัดจ้าง ดังนี้