Page 299 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 299
๒๘๕
้
แต่คณะกรรมการด าเนินการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ของผู้ถูกฟองคดีตรวจสอบ
้
้
เอกสารหลักฐานประกอบการยื่นข้อเสนอของผู้ฟองคดีแล้วเห็นว่า ผู้ฟองคดีมิได้ปฏิบัติ
ตามหลักเกณฑ์ที่ก าหนดในหนังสือส านักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) ๑๓๐๕/ว ๒๔๕๗ ลงวันที่
๑๖ มีนาคม ๒๕๔๓ ประกอบหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๑๓.๔/ว ๓๐๕๔ ลงวันที่ ๒๔
ตุลาคม ๒๕๔๓ เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคาที่เป็นกิจการร่วมค้า
้
กล่าวคือ ผู้ฟองคดีไม่ได้จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลใหม่ และในการเข้าเสนอราคาที่พิพาท
้
ผู้ฟองคดีไม่ได้แสดงคุณสมบัติด้านผลงานของนิติบุคคลที่เข้าร่วมค้าทุกราย ทั้งนี้ มีบริษัท ศ.
เพียงรายเดียวที่มีเอกสารรับรองผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่ประมูลจ้าง
้
ส่วนบริษัทร่วมค้าอื่นรวมทั้งผู้ฟองคดีมีคุณสมบัติไม่ครบถ้วน และตามบันทึกข้อตกลงระหว่าง
ผู้เข้าร่วมค้าก็มิได้ก าหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการเข้าเสนอราคา
้
้
อันไม่ถูกต้องตามหนังสือก าหนดแนวปฏิบัติดังกล่าว ผู้ถูกฟองคดีจึงพิจารณาให้ผู้ฟองคดี
้
ไม่ผ่านการคัดเลือกให้เข้าเสนอราคาประมูลจ้างเหมาก่อสร้างส านักงานของผู้ถูกฟองคดี
้
้
ผู้ฟองคดีได้ยื่นอุทธรณ์คัดค้านค าสั่งข้างต้นต่อผู้ถูกฟองคดี ซึ่งผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณา
้
้
อุทธรณ์ของผู้ฟองคดีแล้วเห็นว่า ผู้ถูกฟองคดีด าเนินการพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา
้
ตามแนวทางที่กระทรวงมหาดไทยก าหนดโดยถูกต้องและชอบด้วยเหตุผลแล้ว ผู้ฟองคดี
้
ไม่เห็นพ้องด้วยกับผลการพิจารณาดังกล่าว จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่ง
้
้
เพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่ตัดสินให้ผู้ฟองคดีขาดคุณสมบัติในการเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
ั
้
เมื่อข้อเท็จจริงรับฟงได้ว่า ผู้ถูกฟองคดีมีความประสงค์จะประมูลจ้างเหมาก่อสร้างอาคาร
้
ส านักงานของผู้ถูกฟองคดีแห่งใหม่ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ จึงได้ออกประกาศองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดนครนายก เรื่อง ประมูลจ้างเหมาก่อสร้างส านักงานองค์การบริหารส่วนจังหวัด
แห่งใหม่ฯ ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) และเอกสารประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
เชิญชวนให้ผู้มีอาชีพรับจ้างก่อสร้างเสนอราคา โดยคณะกรรมการด าเนินการประมูลด้วยระบบ
้
อิเล็กทรอนิกส์เจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟองคดีจะท าการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้เสนอราคา
้
แต่ละราย และจะประกาศรายชื่อผู้ที่ได้รับการคัดเลือกให้เข้าเสนอราคา จึงเป็นกรณีที่ผู้ถูกฟองคดี
จะต้องด าเนินการประกาศคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเข้ารับการคัดเลือกให้เสนอราคาซึ่งเป็นเกณฑ์
ความต้องการขั้นต ่า เช่น ประสบการณ์และผลงานที่ผ่านมา สมรรถภาพในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ
เจ้าหน้าที่ เครื่องมือและโรงงาน ฐานะการเงิน และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกผู้ที่จะ
มีสิทธิเสนอราคาไว้ในประกาศเชิญชวนหรือประกาศประกวดราคาหรือเอกสารประกวดราคา
ให้ชัดเจน เพื่อให้ผู้ที่จะเสนอราคาได้ทราบและปฏิบัติได้อย่างถูกต้องตามหลักเกณฑ์และวิธีการ
้
้
ที่ผู้ถูกฟองคดีต้องการ การที่ผู้ถูกฟองคดีก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคาแต่เพียงว่า
