Page 304 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 304
๒๙๐
้
ผู้ฟองคดีจึงมีหนังสืออุทธรณ์ต่อผู้ว่าราชการจังหวัดนนทบุรี แต่ไม่ได้รับทราบผลการพิจารณา
้
อุทธรณ์ดังกล่าว จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้เพิกถอนประกาศของ
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ที่ประกาศคัดเลือกผู้มีสิทธิเข้าเสนอราคาในการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์
และให้มีการพิจารณาผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือกเข้าเสนอราคาใหม่
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
ตามประกาศประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์จ้างเหมาก่อสร้างและ
ปรับปรุงถนนของจ านวน ๔ โครงการพิพาท ได้มีข้อก าหนดในเรื่องการเสนอราคาไว้
ตามเอกสารประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ ๔.๑ ว่า ผู้เสนอราคาต้องยื่น ใบยื่นข้อเสนอ
การประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ตามแบบที่ก าหนดไว้ในเอกสารการประมูลด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ โดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ ทั้งสิ้น และจะต้องกรอกข้อความให้ถูกต้องครบถ้วน
ลงลายมือชื่อของผู้เสนอราคาให้ชัดเจนพร้อมประทับตรา (ถ้ามี) หากมีการขูดลบ ตก เติม แก้ไข
เปลี่ยนแปลงจะต้องลงลายมือชื่อของผู้เสนอราคาพร้อมประทับตรา (ถ้ามี) ก ากับไว้ด้วย
ทุกแห่ง ซึ่งการก าหนดให้ผู้เสนอราคาต้องลงลายมือชื่อของผู้เสนอราคาพร้อมประทับตรา (ถ้ามี)
ก ากับไว้ทุกแห่งที่มีการขูดลบ ตก เติม แก้ไข เปลี่ยนแปลงข้อความในเอกสารนั้น เป็นการ
ก าหนดเงื่อนไขเพื่อเป็นการยืนยันว่าการแก้ไขข้อความต่างๆ ในเอกสารเกิดจากการกระท า
้
ของผู้เสนอราคาเอง และเป็นการปองกันไม่ให้ผู้เสนอราคากล่าวอ้างว่าไม่ได้เป็นผู้แก้ไขข้อความ
้
ในเอกสารเสนอราคาในภายหลังได้ ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ก าหนดเงื่อนไขในประกาศ
ตามโครงการพิพาท ข้อ ๔.๑ ดังกล่าวจึงถือได้ว่าเป็นสาระส าคัญในการพิจารณาตัดสินให้
ผู้ยื่นเสนอราคารายใดเป็นผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือกให้ประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ของ
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่าผู้ฟองคดีได้ยื่นใบยื่นข้อเสนอการประมูลตามประกาศ
ประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์พิพาท โดยมีการขูดลบ ตก เติม แก้ไข เปลี่ยนแปลง
้
ข้อความในเอกสาร แต่ไม่ลงลายมือชื่อผู้ฟองคดีพร้อมประทับตราก ากับไว้ครบถ้วนทุกต าแหน่ง
้
และกรอกข้อความในใบยื่นข้อเสนอไม่ถูกต้อง และผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ได้พิจารณาและตัดสินว่า
้
้
ผู้ฟองคดีได้ยื่นเอกสารผิดเงื่อนไขตามประกาศ ข้อ ๔.๑ และต่อมาผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
ได้มีประกาศแจ้งรายชื่อผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือกให้ประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ e-Auction
้
และประกาศให้ผู้ฟองคดีและผู้ยื่นซองรายอื่นที่ได้ยื่นเอกสารผิดเงื่อนไขเป็นผู้ไม่ผ่าน
้
การพิจารณาคัดเลือกให้มีสิทธิเข้าเสนอราคาตามความเห็นของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ การประกาศให้
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้ไม่ผ่านการพิจารณาคัดเลือกให้มีสิทธิเข้าเสนอราคาดังกล่าวจึงเป็นค าสั่ง
้
ที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว ส่วนที่ผู้ฟองคดีอ้างว่าการขูดลบ ตกเติม แก้ไขโดยไม่ลงลายมือชื่อ
้
ผู้ฟองคดีและไม่ประทับตราก ากับไว้ครบถ้วน และตัวเลขจ านวนหน่วยที่พิมพ์ผิดพลาด
คลาดเคลื่อนเพียงเล็กน้อย ไม่ใช่สาระส าคัญ เพราะไม่ใช่ราคาสุดท้าย เนื่องจากในการยื่นซอง
