Page 303 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 303
๒๘๙
การที่ประกาศประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ก าหนดให้ผู้เสนอราคา
ต้องลงลายมือชื่อของผู้เสนอราคาพร้อมประทับตรา (ถ้ามี) ก ากับไว้ทุกแห่งที่มีการขูด
ลบ ตก เติม แก้ไข เปลี่ยนแปลงข้อความในเอกสาร เป็นการก าหนดเงื่อนไขเพื่อเป็นการ
ยืนยันว่าการแก้ไขข้อความต่างๆ ในเอกสารเกิดจากการกระท าของผู้เสนอราคาเอง
และเป็นการป้ องกันไม่ให้ผู้เสนอราคากล่าวอ้างว่าไม่ได้เป็นผู้แก้ไขข้อความในเอกสาร
เสนอราคาในภายหลังได้ การก าหนดเงื่อนไขในประกาศประมูลจ้างฯ ดังกล่าวจึงถือเป็น
สาระส าคัญในการพิจารณาตัดสินให้ผู้ยื่นเสนอราคารายใดเป็นผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือก
ให้ประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ดังนั้น เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่าผู้ฟ้ องคดีได้ยื่น
ใบยื่นข้อเสนอการประมูลตามประกาศประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีการขูด
ลบ ตก เติม แก้ไข เปลี่ยนแปลงข้อความในเอกสาร แต่ไม่ลงลายมือชื่อผู้ฟ้ องคดี
พร้อมประทับตราก ากับไว้ครบถ้วนทุกต าแหน่ง และกรอกข้อความในใบยื่นข้อเสนอ
ไม่ถูกต้องแล้ว การที่หน่วยงานทางปกครองซึ่งด าเนินการประกวดราคาได้พิจารณา
และตัดสินว่าผู้ฟ้ องคดีได้ยื่นเอกสารผิดเงื่อนไขตามประกาศประมูลจ้างฯ และประกาศให้
ผู้ฟ้ องคดีเป็นผู้ไม่ผ่านการพิจารณาคัดเลือกให้มีสิทธิเข้าเสนอราคาจึงเป็นค าสั่งที่ชอบ
ด้วยกฎหมาย
สรุปข้อเท็จจริง
้
ผู้ฟองคดีได้เข้ายื่นเอกสารประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ตามประกาศ
ประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์จ้างเหมาก่อสร้างและปรับปรุงถนนของเทศบาลนครนนทบุรี
้
(ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) จ านวน ๔ โครงการ ต่อมา คณะกรรมการด าเนินการประมูลด้วยระบบ
้
อิเล็กทรอนิกส์ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) ได้ตรวจเอกสารต่างๆ ของผู้ยื่นเอกสารประมูลแล้ว
้
มีความเห็นว่า ใบยื่นข้อเสนอประมูลจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ของผู้ฟองคดีผิดเงื่อนไข
้
ตามข้อ ๔ (๔.๑) โดยมีการขูดลบ ตก เติม แก้ไข เปลี่ยนแปลง แต่ไม่ลงลายมือชื่อของผู้ฟองคดี
้
พร้อมประทับตราก ากับไว้ให้ครบถ้วน และมีการกรอกข้อความไม่ถูกต้องหลายแห่ง ผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๓ จึงเสนอความเห็นต่อนายกเทศมนตรีนครนนทบุรี (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ให้ประกาศให้
้
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้ไม่ผ่านการคัดเลือกให้เข้าเสนอราคา ซึ่งผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ พิจารณาแล้วเห็นชอบ
้
ตามความเห็นของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ จึงได้มีประกาศแจ้งรายชื่อผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือกให้ประมูล
้
ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ e-Auction และประกาศให้ผู้ฟองคดีและผู้ยื่นซองรายอื่นที่ได้ยื่นเอกสาร
้
ผิดเงื่อนไขเป็นผู้ไม่ผ่านการพิจารณาคัดเลือกให้มีสิทธิเข้าเสนอราคา ผู้ฟองคดีเห็นว่ากรณีของ
้
ผู้ฟองคดีเป็นกรณีผิดพลาดคลาดเคลื่อนเล็กน้อยและไม่ใช่สาระส าคัญ การไม่พิจารณาให้
้
ผู้ฟองคดีมีสิทธิเข้าเสนอราคาดังกล่าวเป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรม
