Page 307 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๙๓

ต ่าสุดไม่ได้ระบุว่าวัสดุที่จะใช้เป็นท่อพีวีซีชนิดหัวบานตามที่ก าหนดไว้ในแบบซึ่งมีราคาสูงกว่า
ท่อพีวีซีชนิดธรรมดา แต่เมื่อราคาที่เสนอนั้นเป็นราคาของท่อพีวีซีชนิดหัวบาน จึงถือได้ว่า
เป็นข้อผิดแผกไปจากเงื่อนไขของเอกสารสอบราคาในส่วนที่มิใช่สาระส าคัญ ประกอบกับ

้
ผู้ถูกฟองคดีใช้หลักเกณฑ์ในการพิจารณาราคาโดยตัดสินด้วยราคารวม จึงยังถือไม่ได้ว่า
ผู้เสนอราคาต ่าสุดกระท าผิดเงื่อนไขที่ก าหนดในเอกสารสอบราคาอันจะมีผลท าให้เกิด
้
ความได้เปรียบเสียเปรียบแก่ผู้เสนอราคารายอื่น ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟองคดีได้พิจารณาให้
ผู้เสนอราคาต ่าสุดดังกล่าวเป็นผู้รับจ้างเหมาก่อสร้างตามประกาศสอบราคา จึงเป็นการกระท า

้
้
ที่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นการกระท าละเมิดต่อผู้ฟองคดี พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษา
ศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๘๗/๒๕๔๘)

(๒) กรณีผู้เสนอราคาต ่าสุดไม่ได้ระบุจ านวนภาษีมูลค่าเพิ่มไว้ในใบเสนอราคา

การที่ผู้เสนอราคาได้กรอกข้อความในใบเสนอราคาโดยระบุจ านวน

เงินบาทเป็นตัวเลขในส่วนช่องราคาต่อหน่วย โดยไม่ได้ระบุจ านวนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ในส่วนช่องภาษีมูลค่าเพิ่ม (ถ้ามี) และได้กรอกข้อความจ านวนเงินเป็นตัวหนังสือ
ตามจ านวนเงินที่ระบุเป็นตัวเลขดังกล่าว โดยตามแบบใบเสนอราคามีข้อความต่อท้ายว่า

เป็นราคาที่รวมภาษีมูลค่าเพิ่มรวมทั้งภาษีอากรอื่นและค่าใช้จ่ายทั้งปวงไว้ด้วยแล้ว นั้น
กรณีถือว่าผู้เสนอราคาได้เสนอราคาเป็นเงินบาทและเสนอเพียงราคาเดียว และราคา

ที่เสนอตรงกันทั้งตัวเลขและตัวอักษรตามเงื่อนไขที่ก าหนดในเอกสารสอบราคา และ

ไม่ท าให้คณะกรรมการเป ิ ดซองสอบราคาเข้าใจผิดในสาระส าคัญ รวมทั้งไม่มีผลท าให้
เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้เสนอราคารายอื่น ดังนั้น ใบเสนอราคาของผู้เสนอราคา

ที่ไม่ได้ระบุจ านวนภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงไม่ถือเป็นความผิดพลาดในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ

แต่ถือเป็นข้อผิดพลาดเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ไม่ถึงกับท าให้การยื่นใบเสนอราคาของ
ผู้เสนอราคาต้องเสียไปแต่อย่างใด การที่องค์การบริหารส่วนต าบลไม่รับใบเสนอราคา

ของผู้เสนอราคาโดยอาศัยเหตุข้างต้น จึงเป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยเงื่อนไขในเอกสาร
สอบราคาและเป็นการกระท าละเมิดต่อผู้เสนอราคาดังกล่าว

สรุปข้อเท็จจริง
้
องค์การบริหารส่วนต าบลขัวเรียง (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ประกาศสอบราคา
ซื้อครุภัณฑ์ยานพาหนะและขนส่งเพื่อซื้อรถบรรทุก (ดีเซล) ขนาด ๑ ตัน ขับเคลื่อน ๒ ล้อ
้
แบบดับเบิ้ลแค็ป จ านวน ๑ คัน ซึ่งผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมยื่นซองเสนอราคาและเป็นผู้เสนอราคา
ต ่าสุด แต่คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาได้เสนอความเห็นต่อนายกองค์การบริหารส่วนต าบล