Page 306 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๙๒

(๑) กรณีผู้เสนอราคาต ่าสุดไม่ได้ระบุรายการพัสดุบางรายการแยกออก
ต่างหาก แต่ได้รวมราคาไว้กับพัสดุรายการอื่น

กรณีที่ผู้เสนอราคาระบุรายการในใบเสนอราคาผิดแผกไปจาก

เงื่อนไขของเอกสารสอบราคาในส่วนที่ไม่ใช่สาระส าคัญ และไม่ท าให้เกิดความได้เปรียบ
เสียเปรียบแก่ผู้เสนอราคารายอื่น ย่อมถือไม่ได้ว่าการเสนอราคาดังกล่าวเป็นการกระท า

ผิดเงื่อนไขในเอกสารสอบราคา ดังนั้น การที่หน่วยงานทางปกครองพิจารณาให้
ผู้เสนอราคาดังกล่าวซึ่งเสนอราคาต ่าสุดเป็นผู้ชนะการเสนอราคา จึงเป็นการกระท าที่

ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นการกระท าละเมิดต่อผู้เสนอราคารายอื่นที่เสนอราคา

ในล าดับถัดไป
สรุปข้อเท็จจริง

้
ผู้ฟองคดีเข้าร่วมยื่นซองสอบราคาจ้างเหมาก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้าน
้
้
ตามประกาศขององค์การบริหารส่วนต าบลสวนดอกไม้ (ผู้ถูกฟองคดี) โดยผู้ถูกฟองคดี
ได้พิจารณาให้ผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเสนอราคาต ่าสุดเป็นผู้รับจ้างเหมาก่อสร้างระบบประปา
้
หมู่บ้านตามที่คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาเสนอ แต่ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้เสนอราคาอยู่ในล าดับ
ที่ ๓ เห็นว่าผู้เสนอราคารายดังกล่าวมีคุณสมบัติและเสนอราคาไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขของประกาศ

สอบราคาจ้าง เนื่องจากไม่มีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่สอบราคาจ้าง ไม่ระบุรายการ
้
ปายโครงการในใบเสนอราคา และมีรายการวัสดุในใบเสนอราคาไม่ตรงตามแบบ ดังนั้น การที่
้
้
ผู้ถูกฟองคดีพิจารณาจ้างผู้เสนอราคารายดังกล่าวจึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย ท าให้ผู้ฟองคดี
ได้รับความเสียหายเนื่องจากหากผู้เสนอราคารายดังกล่าวไม่ได้รับการพิจารณาให้ได้รับ
้
การจ้างงาน ก็จะต้องมีการพิจารณาสิทธิของผู้ยื่นซองสอบราคารายต่อไป ซึ่งจะท าให้ผู้ฟองคดี
้
้
ได้รับการพิจารณาเป็นผู้ได้รับจ้าง ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้ฟองคดี
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
เมื่อใบรับรองผลงานของผู้เสนอราคาต ่าสุดเป็นการก่อสร้างระบบประปา
หมู่บ้าน อันเป็นผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่สอบราคาจ้าง จึงถือได้ว่าผู้เสนอราคา
รายดังกล่าวมีคุณสมบัติถูกต้องตามเงื่อนไขการสอบราคา ส่วนกรณีที่ไม่ระบุรายการพัสดุ

้
้
ปายโครงการในใบเสนอราคานั้น เมื่อปรากฏว่าผู้เสนอราคาได้รวมค่าปายโครงการข้างต้นไว้
ในบัญชีรายการพัสดุรายการเบ็ดเตล็ดแล้ว แม้ไม่ได้เขียนแยกออกต่างหากก็ไม่ใช่สาระส าคัญ
และเมื่อเปรียบเทียบกับราคาของผู้เสนอราคารายอื่นแล้วก็ยังสูงกว่า จึงไม่ท าให้เกิด
ความได้เปรียบเสียเปรียบในการยื่นซองสอบราคาแต่ประการใด นอกจากนี้ การที่ผู้เสนอราคา