Page 310 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 310
๒๙๖
๒๑,๗๕๒.๔๔ บาท แต่เมื่อปรากฏว่าศาลปกครองชั้นต้นก าหนดค่าเสียหายให้จ านวน
้
๑๑,๐๐๐ บาท และผู้ฟองคดีมิได้อุทธรณ์ ศาลปกครองสูงสุดจึงไม่อาจก าหนดค่าเสียหาย
้
ให้เกินกว่าที่ศาลปกครองชั้นต้นวินิจฉัยไว้ พิพากษาให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ชดใช้เงินจ านวน
้
๑๑,๐๐๐ บาท พร้อมดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ ๗.๕ ต่อปี ของต้นเงินดังกล่าว นับแต่วันฟอง
้
เป็นต้นไปจนกว่าจะช าระเสร็จแก่ผู้ฟองคดี (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๕๕๐/๒๕๕๔)
๒) การอนุมัติหรือไม่อนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างผู้เสนอราคาที่เสนอราคา
ผิดไปจากเงื่อนไขของเอกสารสอบราคาในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ และท าให้เกิด
การได้เปรียบเสียเปรียบแก่ผู้เสนอราคารายอื่น
- กรณีผู้เสนอราคาต ่าสุดไม่ได้กรอกปริมาณและราคาของวัสดุในบัญชี
แสดงปริมาณวัสดุแนบท้ายใบเสนอราคาให้ครบถ้วน
การที่ผู้เสนอราคาไม่ได้กรอกปริมาณและราคาของวัสดุในบัญชีแสดง
ปริมาณวัสดุแนบท้ายใบเสนอราคาให้ครบถ้วน อันท าให้แปลความได้ว่าผู้เสนอราคา
จะไม่ใช้วัสดุดังกล่าวในงานก่อสร้างตามประกาศสอบราคา เมื่อปรากฏว่าวัสดุดังกล่าว
มีผลกระทบเป็ นอย่างยิ่งต่อความมั่นคงแข็งแรงของงานที่จะก่อสร้าง จึงถือว่า
เป็นการเสนอราคาที่ไม่ครบถ้วนในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ และท าให้ผู้เสนอราคารายอื่น
ที่กรอกรายการครบถ้วนเสียเปรียบ การที่หน่วยงานทางปกครองผู้จัดสอบราคามีค าสั่ง
ไม่อนุมัติจ้างผู้เสนอราคารายดังกล่าวซึ่งเสนอราคาต ่าสุด จึงชอบด้วยกฎหมายแล้ว
สรุปข้อเท็จจริง
้
องค์การบริหารส่วนจังหวัดนครนายก (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศสอบราคาจ้าง
้
้
เหมาก่อสร้างถนน คสล. โดยมีผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด แต่ผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่งอนุมัติ
้
จ้างและท าสัญญาจ้างกับผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต ่าเป็นล าดับที่สอง ผู้ฟองคดีจึง
้
้
มีหนังสือถึงผู้ถูกฟองคดี เพื่อขอทราบเหตุผลของการไม่เรียกผู้ฟองคดีไปท าสัญญาจ้าง ซึ่ง
้
้
้
ต่อมาผู้ถูกฟองคดีได้แจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบว่าเป็นเพราะผู้ฟองคดีกรอกรายการปริมาณวัสดุและ
ราคาในบัญชีแสดงปริมาณวัสดุแนบท้ายใบเสนอราคาไม่ครบถ้วน ๒ รายการ คือ ไม่กรอกรายการ
เหล็กเสริม ชนิดเหล็กเส้น DB Ø ๑๖ มิลลิเมตร และเหล็กเสริม ชนิดเหล็กเส้น RB Ø ๑๙ มิลลิเมตร
ซึ่งเป็นการเสนอราคาที่ผิดหลักเกณฑ์เนื่องจากเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไข
ที่ก าหนดไว้ในเอกสารสอบราคาจ้าง ท าให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบแก่ผู้เสนอราคารายอื่น
้
้
ผู้ถูกฟองคดีจึงท าสัญญาจ้างกับผู้เสนอราคาที่เสนอราคาต ่าเป็นล าดับที่สอง แต่ผู้ฟองคดีเห็นว่า
ถูกกลั่นแกล้งและถูกเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม ท าให้ได้รับความเสียหายจากการสูญเสีย
