Page 315 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 315
๓๐๑
กรณีที่ผู้เสนอราคามีเครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงาน ตามที่ก าหนดใน
เอกสารประกวดราคาอยู่แล้วในวันเสนอราคา เพียงแต่ยื่นเอกสารไม่ถูกต้องในวัน
เสนอราคาเท่านั้น จึงเป็นเพียงความผิดพลาดเล็กน้อย มิใช่เป็นการเสนอรายละเอียด
ที่แตกต่างไปจากเงื่อนไขที่ก าหนดในเอกสารประกวดราคาในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ
และความแตกต่างนั้นไม่มีผลท าให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้เสนอราคารายอื่น
ประกอบกับเมื่อพบข้อบกพร่องดังกล่าว คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
มิได้สอบถามข้อเท็จจริงจากผู้ฟ้ องคดีแต่อย่างใด การที่คณะกรรมการฯ มีความเห็น
เสนอให้ไม่รับราคาของผู้ฟ้ องคดีด้วยเหตุผลดังกล่าว จึงเป็นการใช้ดุลพินิจที่ไม่ถูกต้อง
ดังนั้น ค าสั่งของผู้มีอ านาจสั่งจ้างที่ไม่รับราคาของผู้เสนอราคาโดยอาศัยเหตุผลตามที่
คณะกรรมการฯ เสนอ จึงเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายเช่นเดียวกัน
สรุปข้อเท็จจริง
้
กรมชลประทาน (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้าง
ท านบดินหัวงานและอาคารประกอบ โครงการคลองโสนฯ โดยข้อ ๑.๘ ของเอกสารประกวดราคา
ดังกล่าวก าหนดให้ผู้ยื่นซองเสนอราคาต้องแสดงหลักฐานถึงขีดความสามารถและความพร้อม
ที่ตนมีอยู่ในวันเสนอราคา ตามขีดความสามารถและความพร้อมด้านบุคลากร ด้านเครื่องจักร-
เครื่องมือ โรงงาน และด้านฐานะทางการเงินตามที่ได้ก าหนดไว้ส าหรับผู้รับจ้างชั้นที่ ๑ ทั้งนี้
ข้อก าหนดดังกล่าวก าหนดชนิดและขนาดเครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงานไว้ ดังนี้ (๑) รถแทรคเตอร์
ตีนตะขาบ ขนาดไม่น้อยกว่า ๑๔๐ แรงม้า (๒) รถตักล้อยางตีนตะขาบ ขนาดไม่น้อยกว่า ๘๐ แรงม้า
(๓) รถขุด ขนาดไม่น้อยกว่า ๙๐ แรงม้า (๔) รถเกลี่ยดิน ขนาดไม่น้อยกว่า ๑๒๐ แรงม้า
(๕) รถบรรทุก ๖ ล้อ และ ๑๐ ล้อ ขนาดไม่น้อยกว่า ๑๑๐ แรงม้า (๖) รถบรรทุกน ้าหรือรถผสมคอนกรีต
ขนาดไม่น้อยกว่า ๑๓๐ แรงม้า (๗) รถบดหรือรถแทรคเตอร์ลากล้อบดตีนแกะ ขนาดไม่น้อยกว่า
๑๐๐ แรงม้า (๘) รถเครน ขนาดไม่น้อยกว่า ๒๐ ตัน โดยผู้รับจ้างชั้นที่ ๑ จะต้องมีเครื่องจักร-
้
เครื่องมือ โรงงาน ไม่น้อยกว่า ๔ ชนิด จ านวนไม่น้อยกว่า ๑๒ คัน ผู้ฟองคดีได้ยื่นซองประกวดราคา
้
ต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ซึ่งเป็นราคาที่ต ่ากว่าผู้ยื่นซองประกวดราคารายอื่นและต ่ากว่าราคากลาง
ที่ก าหนดไว้ แต่ในส่วนที่เกี่ยวกับหลักฐานแสดงขีดความสามารถและความพร้อมด้านเครื่องจักร-
้
เครื่องมือ โรงงาน นั้น ผู้ฟองคดีระบุในล าดับ ๑.๓ รถแทรคเตอร์ หมายเลขทะเบียน ต-๐๔๐๐
ขนาด ๑๒๐ แรงม้า และในล าดับ ๑.๗ รถบด หมายเลขทะเบียน ถ-๐๐๑๗ ขนาด ๑๒๐ แรงม้า
้
คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ถึงที่ ๔) ได้ร่วมกันพิจารณา
ผลการประกวดราคาแล้วเห็นว่า กรณีรถแทรคเตอร์ตามที่ก าหนดไว้เป็นขนาดไม่น้อยกว่า
้
๑๔๐ แรงม้า ผู้ฟองคดีเสนอ ๑๒๐ แรงม้า ซึ่งน้อยกว่าที่ก าหนดไว้ดังกล่าว ส่วนกรณีรถบด
