Page 316 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 316
๓๐๒
ตามที่ก าหนดไว้เป็นขนาดไม่น้อยกว่า ๑๐๐ แรงม้า แต่ตามหลักฐานรายการจดทะเบียนระบุว่า
รถบด หมายเลขทะเบียน ถ-๐๐๑๗ มีขนาด ๗๒ แรงม้า ซึ่งน้อยกว่าที่ก าหนดไว้เช่นกัน และ
้
้
ท าให้เครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงาน ที่ผู้ฟองคดีเสนอเหลือเพียง ๑๐ คัน เท่านั้น ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
ถึงที่ ๔ จึงมีมติไม่พิจารณาราคาของผู้ฟองคดี และได้มีหนังสือ ลงวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๔๖
้
้
แจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบ ผู้ฟองคดีจึงได้มีหนังสือไปยังประธานคณะกรรมการพิจารณาผลการ
้
ประกวดราคาเพื่ออุทธรณ์ผลการพิจารณาดังกล่าว โดยชี้แจงว่าผู้ฟองคดีมีคุณสมบัติเบื้องต้น
้
ครบถ้วนตามที่ก าหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา เนื่องจากกรณีที่ผู้ฟองคดีระบุในหลักฐานแสดง
ขีดความสามารถและความพร้อมด้านเครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงาน ล าดับที่ ๑.๓ เป็นรถแทรคเตอร์
หมายเลขทะเบียน ต-๐๔๐๐ นั้น เป็นการเสนอรถตักล้อยาง ไม่ใช่รถแทรคเตอร์ตีนตะขาบ
้
และรถที่เสนอมีแรงม้าไม่น้อยกว่า ๘๐ แรงม้า ตามที่ก าหนดไว้ ส่วนกรณีรถบดที่ผู้ฟองคดี
เสนอหมายเลขทะเบียน ถ-๐๐๑๗ เกิดจากความผิดพลาดในการแนบเอกสารประกอบ
้
้
โดยผู้ฟองคดีมีเจตนาเสนอรถบดอีกคันหนึ่งซึ่งมีขนาด ๑๒๐ แรงม้า ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
ได้มีบันทึกเสนอให้ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
้
้
เกษตรและสหกรณ์ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๕) มีค าสั่งอนุมัติให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ รับราคาที่บริษัท บ. เสนอ
้
้
้
หลังจากนั้น ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เห็นชอบ
้
กับผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาที่เห็นว่าผู้ฟองคดีเสนอราคา
้
ไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขที่ก าหนดไว้อันเป็นการผิดเงื่อนไขในสาระส าคัญ ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
้
้
ได้ท าสัญญาจ้างบริษัท บ. เพื่อก่อสร้างงานดังกล่าว ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
้
มีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ถึงที่ ๔ ที่ไม่รับพิจารณาใบเสนอราคา
้
้
้
ของผู้ฟองคดี และให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ถึงที่ ๕ ประกาศให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะการประกวดราคา
้
้
หากไม่อาจจัดให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะการประกวดราคาได้ ขอให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ และหรือ
้
้
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๖) ร่วมกันรับผิดชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
เมื่อพิจารณาข้อความในเอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคา ข้อ ๑.๘
ที่ก าหนดขีดความสามารถและความพร้อมที่มีอยู่ในวันเสนอราคาของผู้เสนอราคาแล้ว
จะเห็นได้ว่า มีวัตถุประสงค์ก าหนดให้ผู้เสนอราคาเสนอหลักฐานทางทะเบียนของเครื่องจักร-
้
เครื่องมือ โรงงาน ให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ พิจารณาในเบื้องต้นเท่านั้น สาระส าคัญที่แท้จริงของ
การก าหนดเงื่อนไขขีดความสามารถและความพร้อมของผู้เสนอราคาในเรื่องนี้ คือ เป็นการก าหนด
ความมีอยู่ของเครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงานในวันที่มีการเสนอราคา ดังนั้น หากผู้เสนอราคา
มีเครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงาน ถูกต้องในวันที่เสนอราคาย่อมเป็นไปตามเงื่อนไขของเอกสาร
้
ประกวดราคาแล้ว ส่วนเอกสารทะเบียนประจ าเครื่องจักร-เครื่องมือ โรงงาน หากผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
