Page 323 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๐๙

๒) การอนุมัติหรือไม่อนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างผู้เสนอราคาที่เสนอราคา
ผิดไปจากเงื่อนไขของเอกสารประกวดราคาในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ และท าให้เกิด

ความได้เปรียบเสียเปรียบแก่ผู้เสนอราคารายอื่น

(๑) กรณีผู้เสนอราคาต ่าสุดไม่แสดงรายละเอียดค่าแรงงานในใบแจ้ง
ปริมาณงาน

การที่ผู้เสนอราคาไม่แสดงรายละเอียดค่าแรงงานในใบแจ้งปริมาณงาน

ตามเงื่อนไขที่ก าหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา อันมีผลท าให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบ
แก่ผู้เสนอราคารายอื่น ประกอบกับการแสดงรายละเอียดดังกล่าวมีวัตถุประสงค์

เพื่อใช้ประโยชน์ในการตรวจสอบความเป็นไปได้ของราคาค่าก่อสร้างที่ผู้เข้าประกวด

ราคาเสนอ และเพื่อใช้เปรียบเทียบกับราคากลางและราคาของผู้เสนอราคารายอื่น
การแจ้งปริมาณงานดังกล่าวจึงเป็นสาระส าคัญของการประกวดราคา เมื่อผู้เสนอราคา

ไม่แจ้ง จึงเป็นการปฏิบัติผิดเงื่อนไขในการประกวดราคาในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ การที่
ผู้มีอ านาจสั่งจ้างไม่สั่งจ้างผู้เสนอราคารายดังกล่าว จึงชอบด้วยกฎหมายแล้ว

สรุปข้อเท็จจริง
้
กรณีที่ผู้ฟองคดีเข้าร่วมยื่นซองประกวดราคาจ้างก่อสร้างโครงการปรับปรุง
สภาพภูมิทัศน์บริเวณหาดไม้ขาว ตามประกาศประกวดราคาขององค์การบริหารส่วนต าบลไม้ขาว
้
้
(ผู้ถูกฟองคดี) โดยผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด และคณะกรรมการพิจารณาผลการ
้
้
ประกวดราคามีความเห็นว่าสมควรจ้างผู้ฟองคดี แต่ผู้ถูกฟองคดีได้ขอให้บริษัทที่ปรึกษาซึ่งเป็น
ผู้ออกแบบโครงการฯ ตรวจสอบเอกสารเสนอราคาและแผนการปฏิบัติงานของผู้เสนอราคา
ทั้งหมดที่มีอยู่จ านวน ๖ ราย โดยบริษัทที่ปรึกษารายงานผลการตรวจสอบว่ามีผู้เสนอราคาถูกต้อง
้
เพียงรายเดียว ส าหรับผู้ฟองคดีนั้นมีวัตถุประสงค์ไม่ตรงกับงานที่ประกวดราคา ไม่ได้น า
หนังสือรับรองผลงานฉบับจริงมาแสดง ไม่มีวิศวกรสาขาโยธาประจ า ใบเสนอราคากรอกข้อความ

ไม่ครบถ้วน และไม่ได้เสนอรายละเอียดค่าแรงงานของงานปลูกต้นไม้ในใบแจ้งปริมาณงาน
้
ที่เสนอราคา ซึ่งเป็นการผิดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา ผู้ถูกฟองคดีจึงได้อนุมัติจ้าง
้
้
ผู้เสนอราคาที่เสนอราคาถูกต้องเพียงรายเดียวดังกล่าวโดยไม่สั่งจ้างผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดี
เห็นว่าค าสั่งอนุมัติจ้างผู้เสนอราคารายอื่นไม่ชอบด้วยกฎหมาย เป็นการด าเนินการตามข้อเสนอ

ของบริษัทเอกชนซึ่งไม่ใช่เรื่องของวิชาการช่างมาอ้างเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ชนะการประกวดราคา
้
้
เป็นการกลั่นแกล้งผู้ฟองคดีให้ได้รับความเสียหาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษา
หรือค าสั่งเพิกถอนค าสั่งอนุมัติจ้างดังกล่าว