Page 327 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 327
๓๑๓
้
หนังสือรับรองดังกล่าวของบริษัท พ. จ ากัด จึงไม่ใช่หลักฐานแสดงว่าผู้ฟองคดีเป็นเจ้าของ
กรรมสิทธิ์ในโรงงาน PLANT ASPHALT ดังกล่าว นอกจากนี้ ไม่ปรากฏพยานหลักฐานอื่น
้
ที่แสดงให้เห็นว่าผู้ฟองคดีในฐานะผู้ถือหุ้น เป็นผู้มีกรรมสิทธิ์ในโรงงาน PLANT ASPHALT
้
ของบริษัท พ. จ ากัด อย่างไร จ านวนหุ้นที่ผู้ฟองคดีถืออยู่ในบริษัทดังกล่าว ไม่ว่าจะมีเท่าใด
้
ก็หามีผลต่อกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของบริษัทดังกล่าว จึงถือได้ว่าผู้ฟองคดีเสนอเอกสารหลักฐาน
ไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจ้างดังกล่าว และมีคุณสมบัติไม่ครบถ้วน
ตามเงื่อนไขที่ก าหนดในประกาศประกวดราคา โดยเป็นการเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจาก
เงื่อนไขที่ก าหนดในเอกสารประกวดราคาในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ และความแตกต่างนั้น
มีผลท าให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้เสนอราคารายอื่นตามข้อ ๔๓ (๑) ของระเบียบ
กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕
้
ดังนั้น การที่คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาพิจารณาแล้วเห็นว่า ผู้ฟองคดี
มีคุณสมบัติและเอกสารหลักฐานไม่ถูกต้องครบถ้วนตามเงื่อนไขที่ก าหนดในประกาศประกวดราคา
้
้
้
จึงไม่คัดเลือกผู้ฟองคดี เมื่อผู้ถูกฟองคดีไม่อนุมัติสั่งจ้างผู้ฟองคดีตามข้อเสนอดังกล่าว
้
้
จึงชอบด้วยระเบียบดังกล่าวแล้ว และไม่เป็นการละเมิดต่อผู้ฟองคดี จึงพิพากษาให้ยกฟอง
(ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๘๐/๒๕๕๒)
(๓) กรณีผู้เสนอราคาต ่าสุดเสนอเอกสารการทดสอบและเอกสารรับรอง
ผลการดัดแปลงและทดสอบผลิตภัณฑ์ไม่ถูกต้องตามประกาศประกวดราคา
กรณีที่ปรากฏว่าเอกสารรายงานผลการทดสอบและเอกสารรับรอง
ผลการดัดแปลงและรับรองผลการทดสอบผลิตภัณฑ์ที่ผู้ฟ้ องคดีน ามาแสดงมีปัญหา
เกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้รับรองเอกสารการทดสอบและความน่าเชื่อถือ หน่วยงาน
ทางปกครองที่ด าเนินการประกวดราคาจึงให้ผู้ฟ้ องคดีจัดส่งเอกสารการทดสอบ
มาให้พิจารณาใหม่ แต่ปรากฏว่าผู้ฟ้ องคดีมิได้จัดส่งเอกสารที่มีการรับรองว่าเป็นผลิตภัณฑ์
ที่ได้มาตรฐานจากสถาบันที่น่าเชื่อถือและยืนยันว่าผลิตภัณฑ์ได้มาตรฐานตามเงื่อนไข
ของประกาศประกวดราคา ท าให้ผลิตภัณฑ์ที่ผู้ฟ้ องคดีเสนอไม่ถูกต้องตามประกาศ
ประกวดราคา ดังนั้น การที่หน่วยงานทางปกครองมีมติให้เพิกถอนมติเดิมที่อนุมัติให้
จัดซื้อผลิตภัณฑ์ของผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด และอนุมัติให้จัดซื้อผลิตภัณฑ์
จากผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งมีคุณสมบัติครบถ้วนและเสนอราคาต ่าเป็นล าดับสอง
จึงเป็นการกระท าที่ชอบด้วยกฎหมาย
