Page 335 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 335
๓๒๑
๒๔๖
โดยวิธีสอบราคาในข้อ ๓๕ (๔) และข้อ ๓๖ ๒๔๗ ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งไม่ได้
ก าหนดให้ยกเลิกการสอบราคาด้วยเหตุดังกล่าวได้ นอกจากนั้น การที่ต่อมาเทศบาล
เมืองปัตตานีได้มีค าสั่งจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ โดยอนุมัติจ้างผู้รับเหมารายใหม่ ซึ่งเสนอ
ราคาที่ต ่ากว่าผู้ฟ้ องคดีเพียง ๘๐๐ บาท จึงเป็นการด าเนินการที่ขัดกับเหตุผลในการ
ยกเลิกการสอบราคาข้างต้น ค าสั่งยกเลิกการสอบราคาของเทศบาลเมืองปัตตานี
จึงไม่ชอบด้วยกฎหมายและเป็นการละเมิดต่อผู้ฟ้ องคดีตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓)
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
สรุปข้อเท็จจริง
้
ั
เทศบาลเมืองปตตานี (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศสอบราคาจ้างเหมาก่อสร้าง
้
คูระบายน ้า โดยมีผู้ซื้อเอกสารสอบราคา ๓ ราย แต่มีผู้ฟองคดียื่นเสนอราคาเพียงรายเดียว
้
โดยเสนอราคาสูงกว่าราคากลาง ซึ่งคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาได้ต่อรองราคาจนผู้ฟองคดี
ลดราคาให้เหลือ ๙๔๘,๘๐๐ บาท ต ่ากว่าราคากลางซึ่งก าหนดไว้ที่ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท
้
โดยคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาเห็นว่าราคาที่ผู้ฟองคดีลดให้เป็นราคาที่เหมาะสม แต่ต่อมา
้
นายกเทศมนตรีได้พิจารณามีค าสั่งให้ยกเลิกการสอบราคาดังกล่าวโดยมิได้ระบุเหตุผล ผู้ฟองคดี
ั
จึงร้องขอความเป็นธรรมต่อผู้ว่าราชการจังหวัดปตตานี และได้รับค าชี้แจงเหตุผลในการสั่งยกเลิก
๒๔๖-๒๔๗ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๓๕ คณะกรรมการเปิดซองสอบราคามีหน้าที่ดังนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๔) ในกรณีที่มีผู้เสนอราคาถูกต้องตรงตามรายการละเอียดและเงื่อนไขที่ก าหนดไว้ในเอกสาร
สอบราคาเพียงรายเดียว ให้คณะกรรมการด าเนินการตาม (๓) โดยอนุโลม
ฯลฯ ฯลฯ
ข้อ ๓๖ การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีสอบราคาที่ปรากฏว่าราคาของผู้เสนอราคาต ่าสุดรายที่
คณะกรรมการเห็นสมควรซื้อหรือจ้างตามข้อ ๓๕ (๓) ยังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ให้คณะกรรมการ
เปิดซองสอบราคาด าเนินการตามล าดับ ดังนี้
(๑) เรียกผู้เสนอราคารายนั้นมาต่อรองราคาให้ต ่าสุดเท่าที่จะท าได้ หากผู้เสนอราคารายนั้น
ยอมลดราคาแล้วราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างหรือสูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบ
ของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือต่อรองแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีกแต่ส่วนที่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างนั้น
ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสมก็ให้เสนอชื่อหรือจ้าง
จากผู้เสนอราคารายนั้น
ฯลฯ ฯลฯ
