Page 337 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๒๓

้
้
กับราคาของผู้ฟองคดีนั้นไม่ชอบอย่างไร เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่าเหตุผลที่ผู้ถูกฟองคดียกเลิก
การสอบราคาเป็นเพราะมีผู้ยื่นซองสอบราคาเพียงรายเดียว ท าให้ไม่สามารถเปรียบเทียบราคาได้
หากเปิดให้สอบราคาใหม่เมื่อมีผู้เสนอราคาหลายรายอาจท าให้ได้ราคาที่ต ่ากว่า จึงเป็นการขัดต่อ

หลักเกณฑ์ของการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบข้างต้น รวมทั้งขัดกับข้อก าหนดของเอกสาร
้
สอบราคาจ้าง นอกจากนี้ ยังปรากฏข้อเท็จจริงในภายหลังว่า ผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่งอนุมัติให้จ้าง
้
ผู้รับเหมารายอื่นโดยวิธีพิเศษในราคาต ่ากว่าผู้ฟองคดีเพียง ๘๐๐ บาท ดังนั้น เหตุผลของ
้
้
ผู้ถูกฟองคดีในการยกเลิกการสอบราคาข้างต้นจึงขัดกับการด าเนินการจริงของผู้ถูกฟองคดี
อีกทั้งปรากฏว่าประชาชนในบริเวณที่จะก่อสร้างคูระบายน ้าได้รับความเดือดร้อนจากน ้าท่วมขัง
้
แต่ผู้ถูกฟองคดีไม่ได้น าเหตุนั้นมาประกอบการพิจารณายกเลิกการสอบราคา แต่กลับน ามาใช้
้
กับการอนุมัติให้จัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ส าหรับกรณีที่ผู้ถูกฟองคดีกล่าวอ้างว่าข้อ ๕.๕ ของ
้
เอกสารสอบราคาให้สิทธิผู้ถูกฟองคดีที่จะยกเลิกการสอบราคาได้เพื่อประโยชน์ของทางราชการ
ั
นั้น ไม่อาจน ามารับฟงได้เนื่องจากการยกเลิกการสอบราคาข้างต้นก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่
ประชาชนที่ถูกน ้าท่วมขังในบริเวณที่จะก่อสร้างคูระบายน ้าและไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์แก่
ทางราชการแต่อย่างใด ประกอบกับกรณีไม่มีเหตุที่เชื่อได้ว่าการเสนอราคากระท าไปโดย
ไม่สุจริตหรือมีการสมยอมกันในการเสนอราคา นอกจากนั้น ยังเป็นกรณีที่ไม่อาจน าหลักเกณฑ์

๒๔๘
ตามข้อ ๔๔ ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการ
ส่วนท้องถิ่นฯ ซึ่งใช้ส าหรับวิธีการประกวดราคาที่มีหลักเกณฑ์เข้มงวดกว่ามาใช้ในการยกเลิก
้
้
การสอบราคาดังที่ผู้ถูกฟองคดีกล่าวอ้าง เนื่องจากกรณีนี้ผู้ถูกฟองคดีประกาศให้ท าการจ้างเหมา
ก่อสร้างโดยวิธีสอบราคา ไม่ได้สั่งให้ด าเนินการโดยวิธีประกวดราคา ดังนั้น ค าสั่งยกเลิก
้
การสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีจึงเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและเป็นการละเมิดต่อ
้
ผู้ฟองคดี แต่เนื่องจากศาลปกครองชั้นต้นยังไม่ได้พิจารณาความเสียหายที่เกิดจากการ
้
กระท าละเมิดของผู้ถูกฟองคดี จึงให้ศาลปกครองชั้นต้นพิจารณาในประเด็นดังกล่าวก่อน
(ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๔๓/๒๕๔๖)

๒๔๘
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๔๔ เมื่อคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาได้พิจารณาตามข้อ ๔๓ (๑) แล้วปรากฏว่า
มีผู้เสนอราคารายเดียวหรือมีผู้เสนอราคาหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามรายการละเอียดและเงื่อนไขที่ก าหนด
ในเอกสารประกวดราคาเพียงรายเดียว โดยปกติให้เสนอผู้สั่งซื้อหรือผู้สั่งจ้างยกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น
แต่ถ้าคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะด าเนินการต่อไปโดยไม่ต้อง

ยกเลิกการประกวดราคาก็ให้ด าเนินการตามข้อ ๔๓ (๒) โดยอนุโลม