Page 341 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 341
๓๒๗
้
้
ท าให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ สามารถจัดซื้อพัสดุได้ในราคาต ่ากว่าที่ผู้ฟองคดีเสนอ จึงเห็นได้ว่า
้
การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ออกประกาศยกเลิกประกาศสอบราคาซื้อพัสดุพิพาท เนื่องจากหลักฐาน
้
การเสนอราคาของผู้ฟองคดีไม่มีผู้รับรองส าเนาถูกต้องและไม่ครบถ้วน ประกอบกับมีผู้เสนอราคา
รายเดียวท าให้ไม่มีการแข่งขัน จึงไม่เป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ และไม่ใช่การกระท าที่เป็น
้
้
การละเมิดต่อผู้ฟองคดี พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๓๔๘/๒๕๕๔)
๒) การยกเลิกการสอบราคาในกรณีที่มีการกระท าในลักษณะการสมยอม
การเสนอราคาหรือการฮั้ว
เมื่อปรากฏว่าคณะกรรมการเป ิ ดซองสอบราคามีความเห็นสมควรจ้าง
ผู้ฟ้ องคดีซึ่งมีคุณสมบัติถูกต้องตามเงื่อนไขการสอบราคาและเป็ นประโยชน์ต่อ
ส่วนราชการ อีกทั้ง เป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดและอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่ก าหนดไว้
แต่หัวหน้าส่วนราชการผู้มีอ านาจสั่งจ้างมีค าสั่งยกเลิกการสอบราคาดังกล่าวโดยอ้าง
เหตุว่าราคาที่ผู้ฟ้ องคดีเสนอใกล้เคียงราคากลางมาก และมีจ านวนผู้ยื่นซองสอบราคา
น้อยกว่าจ านวนผู้ซื้อซองสอบราคา โดยไม่ปรากฏข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์ที่จะ
แสดงให้เห็นโดยชัดแจ้งว่ามีการสมยอมราคาของผู้เสนอราคาจนเป็นเหตุให้ทางราชการ
เสียหาย กรณีเป็นการยกเลิกการสอบราคาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
สรุปข้อเท็จจริง
้
องค์การบริหารส่วนต าบลบ้านโคก (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ประกาศสอบราคา
จ้างก่อสร้างท่อระบายน ้าคอนกรีตเสริมเหล็กภายในหมู่บ้าน ปรากฏว่ามีผู้สนใจยื่นซองสอบราคา
้
จ านวน ๔ ราย โดยมีผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาได้ท าการ
้
้
ตรวจสอบคุณสมบัติและรายการเอกสารของผู้ฟองคดีแล้วเห็นว่า ผู้ฟองคดีมีคุณสมบัติถูกต้อง
้
ตามเงื่อนไขในเอกสารสอบราคาและเป็นประโยชน์ต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ อีกทั้ง เป็นผู้เสนอราคา
้
ต ่าสุดและอยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่ตั้งไว้ จึงเสนอความเห็นสมควรจ้างผู้ฟองคดีต่อ
้
้
นายกองค์การบริหารส่วนต าบลบ้านโคก (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ซึ่งผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ พิจารณาแล้ว
้
ได้อนุมัติให้จ้างผู้ฟองคดีตามที่คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาเสนอ แต่ปรากฏว่าต่อมา
้
ประธานคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาได้มีบันทึกข้อความถึงผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เพื่อให้ชะลอ
้
การท าสัญญาจ้างดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าราคาที่ผู้ฟองคดีเสนอใกล้เคียงราคากลาง และ
้
มีข้อสังเกตว่าผู้ยื่นซองสอบราคามีจ านวนน้อยกว่าผู้ซื้อซองสอบราคามาก ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
พิจารณาแล้วได้มีประกาศยกเลิกประกาศสอบราคาโดยให้เหตุผลและข้อสังเกตเช่นเดียวกัน
