Page 342 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๒๘

้
กับที่ประธานคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาเสนอ ผู้ฟองคดีจึงได้มีหนังสือคัดค้านการยกเลิก
้
้
การสอบราคาต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ แต่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ มีหนังสือแจ้งยืนยันว่าการยกเลิก
้
การสอบราคาชอบด้วยกฎหมายแล้ว และภายหลังการยกเลิกการสอบราคาพิพาท ผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๑ ได้ด าเนินการเปิดสอบราคาครั้งใหม่ ซึ่งผู้ฟองคดีไม่ได้เข้าร่วมยื่นซองสอบราคาครั้งใหม่
้
ดังกล่าว ผลปรากฏว่าร้าน พ. เป็นผู้ชนะการสอบราคาและได้เข้าท าสัญญาจ้างกับผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๑ จนกระทั่งมีการส่งมอบงานตามสัญญาและจ่ายเงินค่าจ้างตามสัญญาแล้ว ผู้ฟองคดีเห็นว่า
้
การสอบราคาพิพาทมิได้มีการสมยอมราคากันแต่อย่างใด จึงยื่นฟองคดีต่อศาลเพื่อขอให้มี
้
ค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ยกเลิกประกาศของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ที่สั่งยกเลิกการประกาศสอบราคา
้
พิพาท และให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ชดใช้ค่าเสียหายจากการยกเลิกการสอบราคาดังกล่าวให้แก่
้
ผู้ฟองคดี
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด

แม้ข้อ ๕.๕ ของเอกสารสอบราคาจ้าง จะก าหนดว่า องค์การบริหารส่วนต าบล

ทรงไว้ซึ่งสิทธิที่จะไม่รับราคาต ่าสุดหรือราคาหนึ่งราคาใดหรือราคาที่เสนอทั้งหมดก็ได้
และอาจพิจารณาเลือกจ้างในจ านวนหรือขนาด หรือเฉพาะรายการหนึ่งรายการใดหรืออาจจะยกเลิก

การสอบราคาโดยไม่พิจารณาจัดจ้างเลยก็ได้ สุดแต่จะพิจารณา ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ของ
ทางราชการเป็นส าคัญ และให้ถือว่าการตัดสินขององค์การบริหารส่วนต าบลเป็นเด็ดขาด

ผู้เสนอราคาจะเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ มิได้ รวมทั้งองค์การบริหารส่วนต าบลจะพิจารณา
ยกเลิกการสอบราคาและลงโทษผู้เสนอราคาเสมือนเป็นผู้ทิ้งงาน หากมีเหตุที่เชื่อได้ว่าการเสนอ
้
ราคากระท าไปโดยไม่สุจริตหรือมีการสมยอมกันในการเสนอราคาก็ตาม แต่เมื่อผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๒ มีประกาศยกเลิกการสอบราคาโดยอ้างเหตุว่า ราคาที่ผู้ชนะการยื่นซองสอบราคาใกล้เคียง

ราคากลางมากและมีจ านวนผู้ยื่นซองน้อยกว่าจ านวนผู้ซื้อซองสอบราคา โดยไม่ปรากฏ
ข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์ที่จะแสดงให้เห็นโดยชัดแจ้งว่ามีการสมยอมราคาของผู้เสนอราคา
้
จนเป็นเหตุให้ทางราชการเสียหาย อีกทั้ง ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ด าเนินการตรวจสอบ
ข้อเท็จจริงตามบันทึกข้อความของประธานคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาให้ชัดเจนว่ามีการ
้
สมยอมราคากันจริงหรือไม่ หรือด าเนินการสอบสวนข้อเท็จจริงให้เป็นที่ยุติเสียก่อน ผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๑ จึงยังไม่อาจอ้างสิทธิตามข้อ ๕.๕ ของเอกสารสอบราคาดังกล่าวได้ และกรณีที่ผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ อ้างว่า เมื่อปรากฏว่าผู้เสนอราคาได้มีพฤติกรรมส่อไปในทางสมยอมเสนอราคากัน