Page 339 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 339
๓๒๕
ได้ประกาศสอบราคาซื้อพัสดุครั้งใหม่ซึ่งเป็นรายการและจ านวนเดียวกันกับประกาศสอบราคา
ครั้งเดิม โดยได้ส่งประกาศสอบราคาครั้งใหม่นี้ให้แก่ผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องจ านวน ๓ ราย
เช่นเดิม ได้แก่ บริษัท ร. ห้างหุ้นส่วนจ ากัด ช. และห้างหุ้นส่วนจ ากัด ป. ซึ่งในการประกาศ
้
สอบราคาครั้งใหม่นี้ผู้ฟองคดีไม่ได้ยื่นซองเสนอราคา ผลการสอบราคาปรากฏว่า ผู้ชนะ
้
การสอบราคาเสนอราคาต ่ากว่าวงเงินงบประมาณและต ่ากว่าราคาที่ผู้ฟองคดีเสนอตามประกาศ
้
้
สอบราคาครั้งก่อน ผู้ฟองคดีเห็นว่าการที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ยกเลิกการสอบราคาตามความเห็น
้
ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ เป็นการด าเนินการโดยไม่ถูกต้องตามข้อ ๔๒ และข้อ ๔๓ ของระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ เนื่องจากบทบัญญัติดังกล่าวไม่ได้ห้ามมิให้
พิจารณาราคากรณีที่มีผู้ยื่นซองเสนอราคาเพียงรายเดียวในการจัดซื้อโดยวิธีสอบราคา อีกทั้ง
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ยังมีสิทธิต่อรองราคาของผู้ฟองคดี ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรีตามหนังสือ
ส านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนมาก ที่ สร.๐๒๐๓/ว ๘๐ ลงวันที่ ๘ มิถุนายน ๒๕๒๑
ก าหนดแนวทางไม่ให้ตัดสิทธิผู้เสนอราคารายที่ผิดเงื่อนไขในข้อที่มิใช่สาระส าคัญ การยกเลิก
้
้
การสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ จึงเป็นการใช้ดุลพินิจโดยไม่ชอบ นอกจากนี้ การที่ผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๑ ไม่แจ้งผลการสอบราคาให้แก่ผู้ฟองคดีทราบ รวมทั้งไม่จัดส่งประกาศจัดซื้อจัดจ้างให้แก่
้
้
ผู้ฟองคดี แต่จัดส่งให้แก่ผู้ประกอบการรายอื่น ทั้งที่ผู้ฟองคดีได้มีหนังสือร้องขอข้อมูลดังกล่าว
้
มาโดยตลอด เป็นการกระท าโดยมีเจตนาขัดขวาง กลั่นแกล้ง ไม่ให้ผู้ฟองคดีได้รับความสะดวก
้
รวดเร็วในการรับรู้ข้อมูลข่าวสารการจัดซื้อจัดจ้าง และมีเจตนากีดกันไม่ให้ผู้ฟองคดีได้มีโอกาส
้
้
้
เข้าร่วมเสนอราคา ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ ชดใช้ค่าเสียหายพร้อมดอกเบี้ยจากการยกเลิกการสอบราคา รวมทั้งให้ด าเนินการจัดส่ง
้
เอกสารเผยแพร่การจัดซื้อจัดจ้างในครั้งต่อๆ ไปให้แก่ผู้ฟองคดีด้วย
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
ในการด าเนินการสอบราคากรณีที่มีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว นั้น ระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ก าหนดให้คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา
พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรืองานจ้างของผู้เสนอราคารายนั้นที่มีคุณสมบัติถูกต้องตามเงื่อนไข
ในเอกสารสอบราคา มีคุณภาพและคุณสมบัติเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ และเสนอราคาต ่าสุด
๒๔๙
ทั้งนี้ ตามข้อ ๔๒ (๓) และ (๔) ประกอบกับข้อ ๔๓ (๑) ของระเบียบฉบับดังกล่าว ดังนั้น
๒๔๙ ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๔๓ การซื้อหรือการจ้างโดยวิธีสอบราคาที่ปรากฏว่าราคาของผู้เสนอราคารายที่คณะกรรมการ
เห็นสมควรซื้อหรือจ้างยังสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้างตามข้อ ๒๗ (๔) หรือข้อ ๒๘ (๕) แล้วแต่กรณี
ให้คณะกรรมการด าเนินการตามล าดับดังนี้
(มีต่อหน้าถัดไป)
