Page 344 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๓๐

๕.๒ การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา

๑) การยกเลิกการประกวดราคาในกรณีไม่มีผู้เสนอราคาหรือมีแต่ไม่ถูกต้อง

ตรงตามรายการละเอียดและเงื่อนไขที่ก าหนด
การที่หน่วยงานทางปกครองยกเลิกการประกวดราคาโดยอ้างว่า
ผู้เสนอราคาทุกรายเสนอราคาไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา ทั้งที่

หน่วยงานทางปกครองได้เคยใช้ดุลพินิจผ่อนผันการเสนอราคาที่ผ่านมาซึ่งมีการ
ปฏิบัติผิดเงื่อนไขในลักษณะเดียวกันมาแล้วหลายครั้งว่า ไม่เป็นการผิดเงื่อนไข

ในส่วนที่เป็นสาระส าคัญ หน่วยงานทางปกครองจึงต้องผูกพันกับการใช้ดุลพินิจดังกล่าว

ดังนั้น เมื่อไม่ปรากฏว่าการประกวดราคาในครั้งที่พิพาทกับครั้งที่ผ่านมามีข้อเท็จจริง
แตกต่างกัน กรณีจึงเป็นการยกเลิกการประกวดราคาที่ไม่มีเหตุผลสมควรและเป็นการ

เลือกปฏิบัติต่อกรณีที่มีข้อเท็จจริงอย่างเดียวกัน เป็นการไม่ชอบด้วยกฎหมายและเป็น

การละเมิดต่อผู้ฟ้ องคดี
สรุปข้อเท็จจริง
้
กรมอนามัย (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาซื้อเครื่องวัดส่วนสูง
โดยก าหนดในเอกสารประกวดราคาว่า ถ้าผู้เสนอราคาเสนอพัสดุที่มีแหล่งก าเนิดหรือผลิต

ในประเทศไทย ให้แนบส าเนาใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานของกระทรวงอุตสาหกรรม
้
(ใบ ร.ง. ๔) ของผู้ผลิต ซึ่งประกอบด้วยเอกสาร ๑๐ ล าดับ มาพร้อมกับใบเสนอราคาด้วย ผู้ฟองคดี
ได้เข้าร่วมประกวดราคาโดยได้ยื่นใบ ร.ง. ๔ เฉพาะล าดับที่ ๑ ล าดับที่ ๗ และล าดับที่ ๙ ต่อมา
้
ผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่งยกเลิกการประกวดราคา เนื่องจากผู้เสนอราคาทุกรายมีคุณสมบัติ
ไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา โดยไม่ได้แสดงใบ ร.ง. ๔ ครบทั้ง ๑๐ ล าดับ
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าการยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายและท าให้เกิด
ความเสียหาย เนื่องจากการเสนอราคาในการประกวดราคาซื้อเครื่องวัดส่วนสูงที่ผ่านมาแล้ว
้
้
หลายครั้ง ผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมเสนอราคาโดยไม่เคยยื่นใบ ร.ง. ๔ ครบทั้ง ๑๐ ล าดับ แต่ผู้ฟองคดี
้
รวมทั้งผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเสนอราคาเครื่องวัดส่วนสูงที่ผลิตจากโรงงานของผู้ฟองคดี
้
ได้ยื่นใบ ร.ง. ๔ เฉพาะล าดับที่ผู้ฟองคดีเห็นว่าจ าเป็นเท่านั้น ซึ่งก็ได้รับคัดเลือกให้เข้าท าสัญญา
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาข้างต้น
้
้
้
และขอให้ผู้ถูกฟองคดีจัดซื้อเครื่องวัดส่วนสูงจากผู้ฟองคดีหรือชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้ฟองคดี