Page 340 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๒๖

้
เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ผู้ฟองคดียื่นเอกสารหลักฐานโดยไม่ถูกต้องครบถ้วนตามข้อก าหนด
ในเอกสารสอบราคา กล่าวคือ ส าเนาหนังสือส าคัญแสดงการจดทะเบียนห้างหุ้นส่วนบริษัทและ
้
ส าเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ผู้ฟองคดีใช้เป็นหลักฐานประกอบการเสนอราคาไม่มีผู้รับรอง
้
ส าเนาถูกต้อง รวมทั้งผู้ฟองคดีไม่ได้ยื่นส าเนาเอกสารแนบท้ายหนังสือรับรองการจดทะเบียน
้
นิติบุคคลที่ระบุวัตถุประสงค์ของห้างหุ้นส่วนจ ากัด ซึ่งเป็นส่วนที่แสดงให้เห็นได้ว่าผู้ฟองคดี
้
เป็นผู้มีคุณสมบัติถูกต้องตามประกาศสอบราคาหรือไม่ การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ไม่พิจารณาราคา
้
้
ของผู้ฟองคดีและไม่ต่อรองราคาของผู้ฟองคดีที่เสนอราคาสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ จึงไม่เป็นการกระท า
ที่ไม่ชอบด้วยข้อ ๔๒ (๓) และ (๔) ประกอบกับข้อ ๔๓ (๑) ของระเบียบฉบับข้างต้นแต่อย่างใด

นอกจากนี้ ข้อก าหนดในเอกสารสอบราคาได้ก าหนดไว้ว่า หากผู้เสนอราคารายใดมีคุณสมบัติ
ไม่ถูกต้อง หรือยื่นหลักฐานไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน หรือยื่นซองสอบราคาไม่ถูกต้องแล้ว
คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาจะไม่พิจารณาราคาของผู้เสนอราคารายนั้น เว้นแต่เป็น

ข้อผิดพลาดหรือหลงผิดเพียงเล็กน้อยหรือผิดพลาดไปจากเงื่อนไขของเอกสารสอบราคา

ในส่วนที่มิใช่สาระส าคัญ ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่พิจารณาเห็นว่าเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ
้
้
เท่านั้น ดังนั้น เมื่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ พิจารณาแล้วเห็นว่าการที่มีผู้ฟองคดีเป็นผู้ยื่นซองเสนอราคา
้
เพียงรายเดียวท าให้ไม่มีการแข่งขัน จึงไม่พิจารณาราคาของผู้ฟองคดี และเห็นว่าควรยกเลิก
้
การสอบราคาเพื่อประโยชน์ของทางราชการ โดยไม่พิจารณาว่าการที่ผู้ฟองคดียื่นเอกสาร
หลักฐานไม่ถูกต้องครบถ้วนตามข้อก าหนดในเอกสารสอบราคา เป็นข้อผิดพลาดหรือหลงผิด
เพียงเล็กน้อยหรือผิดพลาดไปจากเงื่อนไขของเอกสารสอบราคาในส่วนที่มิใช่สาระส าคัญ
หรือไม่นั้น เป็นการด าเนินการตามข้อก าหนดในเอกสารสอบราคาแล้ว อีกทั้ง ยังเป็นการ

ั
ใช้ดุลพินิจที่มีเหตุผลรับฟงได้อีกด้วย นอกจากนี้ ข้อเท็จจริงยังปรากฏว่าในช่วงเวลาที่มีการ
้
ยกเลิกการสอบราคาพิพาท ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้รับรายงานจากองค์การบริหารส่วนต าบลว่า
้
้
ได้บอกเลิกสัญญาจ้างเหมาก่อสร้างงานลาดยางทางหลวงกับผู้ฟองคดีเนื่องจากผู้ฟองคดีทิ้งงาน
ซึ่งเมื่อพิจารณาประกอบกับข้อเท็จจริงที่ปรากฏในภายหลังว่า ผลการประกาศสอบราคาครั้งใหม่

(ต่อจากเชิงอรรถที่ ๒๔๙ หน้า ๓๒๕)
(๑) เรียกผู้เสนอราคารายนั้นมาต่อรองราคาให้ต ่าสุดเท่าที่จะท าได้ หากผู้เสนอราคารายนั้น
ยอมลดราคาแล้ว ราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือสูงกว่า แต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกิน
ร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอมลดราคาลงอีก แต่ส่วนที่สูงกว่าเงินที่จะซื้อ
หรือจ้างนั้น ไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็นราคาที่เหมาะสม
ก็ให้เสนอซื้อหรือจ้างจากผู้เสนอราคารายนั้น

ฯลฯ ฯลฯ