Page 338 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 338
๓๒๔
เมื่อผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวมีคุณสมบัติไม่ถูกต้องตามเงื่อนไขใน
เอกสารสอบราคา เนื่องจากหลักฐานการเสนอราคาไม่มีผู้รับรองส าเนาถูกต้องและ
ไม่ครบถ้วน การที่คณะกรรมการเป ิ ดซองสอบราคาไม่พิจารณาราคาของผู้เสนอราคา
รายเดียวดังกล่าว และไม่ต่อรองราคาที่เสนอสูงกว่าวงเงินที่จะซื้อ จึงไม่เป็นการกระท าที่
ไม่ชอบด้วยข้อ ๔๒ (๓) และ (๔) ประกอบกับข้อ ๔๓ (๑) ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุฯ
สรุปข้อเท็จจริง
้
นายช่างแขวงการทางแม่ฮ่องสอน (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ประกาศสอบราคา
ซื้อพัสดุ (หินขนาดต่างๆ) จ านวน ๓ ฉบับ โดยปิดประกาศสอบราคาดังกล่าวไว้ที่ส านักงาน
้
ของแขวงการทางแม่ฮ่องสอน (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) และจัดส่งประกาศสอบราคาซื้อพัสดุ
ทั้ง ๓ ฉบับ ให้แก่ผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องจ านวน ๓ ราย ได้แก่ บริษัท ร. ห้างหุ้นส่วนจ ากัด ท.
้
้
และห้างหุ้นส่วนจ ากัด ป. โดยไม่ได้ส่งให้แก่ผู้ฟองคดี ต่อมา ผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมยื่นซอง
เสนอราคาตามประกาศสอบราคาทั้ง ๓ ฉบับข้างต้น แต่อ้างว่าไม่ได้รับแจ้งผลการสอบราคา
้
้
จากผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ทั้งที่ได้ติดตามผลการสอบราคาดังกล่าวมาโดยตลอด จึงได้ยื่นฟองคดี
้
ต่อศาลปกครองชั้นต้นเพื่อขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ และ
้
คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) จัดให้มีการเปิดซองเสนอราคาและพิจารณา
้
ใบเสนอราคาของผู้ฟองคดี แต่ต่อมาศาลปกครองชั้นต้นได้มีค าสั่งให้จ าหน่ายคดีออกจาก
้
สารบบความ เนื่องจากในระหว่างการพิจารณาคดี ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ท าค าให้การว่าได้เปิดซอง
้
เสนอราคาและตรวจสอบเอกสารของผู้ฟองคดีแล้วพบว่า ส าเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียน
้
นิติบุคคลและส าเนาใบทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ผู้ฟองคดีใช้เป็นหลักฐานประกอบการเสนอราคา
้
ไม่มีผู้รับรองส าเนาถูกต้องและไม่ครบถ้วน จึงไม่พิจารณาราคาของผู้ฟองคดี และเนื่องจาก
้
มีผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว ท าให้ไม่มีการแข่งขันการเสนอราคา จึงเสนอ
้
้
ความเห็นให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ยกเลิกการสอบราคา ซึ่งผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ เห็นชอบตามความเห็น
้
ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ จึงได้อาศัยข้อสงวนสิทธิตามข้อก าหนดท้ายประกาศสอบราคาทั้ง ๓ ฉบับ
ข้อ ๕.๓.๕ ที่ก าหนดว่า “กรมทรงไว้ซึ่งสิทธิที่จะไม่รับราคาต ่าสุดหรือราคาหนึ่งราคาใดที่เสนอ
ทั้งหมดก็ได้ และอาจพิจารณาเลือกซื้อในจ านวนหรือขนาดหรือเฉพาะรายการหนึ่งรายการใด
หรืออาจจะยกเลิกการสอบราคาโดยไม่พิจารณาซื้อเลยก็ได้ สุดแต่จะพิจารณา ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์
ของทางราชการเป็นส าคัญ ...” ออกประกาศยกเลิกประกาศสอบราคาซื้อพัสดุพิพาททั้ง ๓ ฉบับ
และได้ส่งประกาศยกเลิกการสอบราคาดังกล่าวไปให้แขวงการทางที่เกี่ยวข้องเพื่อด าเนินการ
้
ปิดประกาศต่อไป แต่เจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ หลงลืมไม่ได้ส่งประกาศยกเลิกการสอบราคา
้
้
ให้แก่ผู้ฟองคดีในวันที่มีประกาศนั้น แต่ได้น าส่งให้ในภายหลัง ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
