Page 343 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๒๙

๒๕๐
้
หากผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ มิได้มีประกาศยกเลิกการสอบราคา ก็จะเป็นผู้กระท าความผิดตามข้อ ๘
ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ นั้น
เห็นว่า กรณีที่ผู้มีอ านาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างจะมีความผิดตามข้อ ๘ ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบลฯ นั้น จะต้องเป็นกรณีที่รู้หรือมีพฤติการณ์ปรากฏ

ชัดแจ้งว่าควรรู้ว่ามีการสมยอมราคากันในการเสนอราคา เมื่อกรณีนี้ไม่ปรากฏข้อเท็จจริงหรือ
พฤติการณ์ที่จะแสดงให้เห็นโดยชัดแจ้งว่า มีการสมยอมราคาของผู้เสนอราคาตามประกาศ
้
สอบราคาพิพาท แต่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ มีค าสั่งให้ยกเลิกการสอบราคาโดยอ้างเหตุว่าราคาของ
ผู้ชนะการสอบราคาใกล้เคียงราคากลางมากและมีจ านวนผู้ยื่นซองสอบราคาน้อยกว่าจ านวน
้
ผู้ซื้อซองสอบราคา อันเป็นพฤติกรรมที่ส่อไปในทางสมยอมการเสนอราคา หากผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
ไม่ประกาศให้ยกเลิกการสอบราคา ก็จะเป็นผู้กระท าความผิดตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
้
ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบลฯ โดยไม่ปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ด าเนินการ
่
สอบสวนข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าวตามขั้นตอนของฝายปกครองก่อนจะมีประกาศยกเลิกประกาศ
สอบราคา จึงเป็นการประกาศยกเลิกการสอบราคาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
เมื่อการประกาศยกเลิกการสอบราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เป็นการกระท า
้
ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ท าให้ผู้ฟองคดีเสียสิทธิเข้าท าสัญญาจ้าง กรณีจึงเป็นการกระท าละเมิด
้
้
ต่อผู้ฟองคดี ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ จึงต้องรับผิดต่อผู้เสียหายในผลแห่งละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่
้
้
ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ โดยต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ผู้ฟองคดี อันได้แก่ ค่าเสียหาย
ในส่วนค่าซื้อเอกสารสอบราคาเป็นจ านวน ๑,๐๐๐ บาท และค่าใช้จ่ายในการเดินทางระหว่าง
้
้
ที่ท าการของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ และภูมิล าเนาของผู้ฟองคดีเป็นเงินครั้งละ ๒๐๐ บาท
้
เมื่อมีการเดินทางสองครั้งจึงคิดเป็นเงินค่าใช้จ่ายจ านวน ๔๐๐ บาท พิพากษาให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
ช าระค่าสินไหมทดแทนให้แก่ผู้ฟองคดีเป็นเงินทั้งสิ้น ๑,๔๐๐ บาท (ค าพิพากษาศาลปกครอง

สูงสุดที่ อ.๓๖๘/๒๕๕๔)

๒๕๐
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘
ข้อ ๘ ผู้มีอ านาจหรือหน้าที่ด าเนินการตามระเบียบนี้ หรือผู้หนึ่งผู้ใดกระท าการ โดยจงใจ
หรือประมาทเลินเล่อไม่ปฏิบัติตามระเบียบนี้ หรือกระท าการโดยมีเจตนาทุจริต หรือกระท าการโดยปราศจาก
อ านาจหรือนอกเหนืออ านาจหน้าที่ รวมทั้งมีพฤติกรรมที่ส่อให้มีการสมยอมกันในการเสนอราคา ถือว่าผู้นั้น

กระท าผิดวินัยตามกฎหมาย หรือระเบียบหรือค าสั่งซึ่งสามารถใช้บังคับแก่ผู้นั้น แล้วแต่กรณี
ฯลฯ ฯลฯ