Page 346 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๓๒

๒) การยกเลิกการประกวดราคาในกรณีที่มีความจ าเป็นเพื่อประโยชน์
ของทางราชการ เป็นเหตุให้ต้องเปลี่ยนแปลงสาระส าคัญในรายการละเอียดหรือเงื่อนไข

ที่ก าหนดในเอกสารประกวดราคาซึ่งท าให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่าง
ผู้เข้าเสนอราคาด้วยกัน

กรณีมีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว แม้คณะกรรมการพิจารณาผลการ
ประกวดราคาจะมิได้เสนอหัวหน้าส่วนราชการให้ยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว

แต่หากผู้มีอ านาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างเห็นว่ากรณีมีความจ าเป็นเพื่อประโยชน์ของ

ทางราชการ เห็นควรเปลี่ยนแปลงสาระส าคัญในรายการละเอียดหรือเงื่อนไขที่ก าหนด
ในเอกสารประกวดราคา จึงพิจารณาออกค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น กรณี

ย่อมเป็นการกระท าโดยชอบด้วยกฎหมาย

สรุปข้อเท็จจริง
้
เทศบาลนครหาดใหญ่ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) โดยนายกเทศมนตรีนครหาดใหญ่
้
(ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) จัดให้มีการประกาศประกวดราคาจ้างเหมาโรงเรียนหรือหน่วยงานที่ด าเนินการ
สอนคอมพิวเตอร์เพื่อการศึกษาและวัสดุอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง แต่ต่อมาเห็นควรให้ชะลอโครงการ

ดังกล่าวเพื่อปรับลดเนื้อหาโครงการใหม่ โดยมิได้มีหนังสือแจ้งยกเลิกการประกวดราคาต่อ
้
ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้ซื้อเอกสารประกวดราคา ในวันที่ก าหนดให้มีการยื่นซองเสนอราคาตาม
้
ประกาศประกวดราคาเดิม ผู้ฟองคดีจึงเป็นผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว ซึ่งคณะกรรมการ
้
้
พิจารณาผลการประกวดราคาได้ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ฟองคดีแล้วเห็นว่า ผู้ฟองคดี
มีคุณสมบัติครบถ้วนถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคา ประกอบกับเสนอราคาต ่ากว่า
วงเงินงบประมาณและราคากลางที่ตั้งไว้ จึงเห็นว่ามีเหตุอันสมควรที่จะด าเนินการต่อไป
้
โดยไม่ต้องยกเลิกการประกวดราคา พร้อมทั้งเสนอความเห็นดังกล่าวต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
แต่รองนายกเทศมนตรีนครหาดใหญ่ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) ในขณะนั้น ได้เสนอความเห็นต่อ
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ว่า เห็นควรยกเลิกการประกวดราคาและชะลอโครงการนี้เพื่อปรับเนื้อหาของ
้
โครงการใหม่อันจะเป็นการประหยัดงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ เห็นชอบให้
้
ด าเนินการตามที่เสนอ และต่อมาได้ออกประกาศยกเลิกการประกวดราคาจ้างเหมาเดิม ผู้ฟองคดี
้
้
จึงอุทธรณ์ค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ และต่อมาได้น าคดีมาฟอง
้
้
ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีค าสั่งจ้างผู้ฟองคดีตามสัญญา และให้
้
ชดใช้ค่าเสียหายจากการยกเลิกการประกวดราคาให้แก่ผู้ฟองคดี