Page 352 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๓๘

ทั้งนี้ ให้แล้วเสร็จภายใน ๙๐ วัน นับแต่วันที่มีค าพิพากษา (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุด
ที่ อ.๒๓๒/๒๕๕๔)

๓) การยกเลิกการประกวดราคาในกรณีที่มีก า รกระท าในลักษณะ

การสมยอมการเสนอราคาหรือการฮั้ว

การมีค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาโดยไม่ได้ระบุเหตุผลที่ประกอบด้วย

ข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส าคัญ ข้อกฎหมายที่อ้างอิง ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุน

ในการใช้ดุลพินิจ รวมทั้งไม่ได้แจ้งเหตุผลใดๆ ในค าสั่งดังกล่าว เป็นการสั่งยกเลิก
การประกวดราคาที่ใช้ดุลพินิจโดยอ าเภอใจ ซึ่งขัดต่อหลักเกณฑ์ที่ประกันความเป็นธรรม

หรือมีมาตรฐานในการปฏิบัติราชการต ่ากว่าหลักเกณฑ์ที่ก าหนดในพระราชบัญญัติ

วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ แม้ต่อมาจะมีการแจ้งผลการพิจารณา
อุทธรณ์ โดยได้ให้เหตุผลในการยกเลิกการประกวดราคาไว้ด้วย ก็ถือว่าเป็นการแก้ตัว

ภายหลังจากที่มีการใช้ดุลพินิจโดยไม่ชอบไปแล้ว และไม่มีผลท าให้การกระท าที่ไม่ชอบ
ด้วยกฎหมายกลับเป็นชอบด้วยกฎหมายแต่อย่างใด

สรุปข้อเท็จจริง
้
กรุงเทพมหานคร (ผู้ถูกฟองคดี) ได้ประกาศประกวดราคาจ้างเหมาเอกชน
เป็นผู้ด าเนินการก าจัดมูลฝอยภายในเขตกรุงเทพมหานคร บริเวณโรงงานก าจัดมูลฝอย
้
อ่อนนุช รามอินทรา และหนองแขม โดยผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมเสนอราคาจ้างเหมาก าจัดมูลฝอย
้
ทั้ง ๓ แห่ง ต่อมา คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดีพิจารณาเห็นควร
้
ให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ด าเนินการโรงงานก าจัดมูลฝอยรามอินทราซึ่งมีมูลค่าโครงการเป็นเงิน
๑๓,๕๔๒,๗๓๙,๐๐๐ บาท รวมทั้งผู้เสนอราคารายอื่นในบริเวณโรงงานก าจัดมูลฝอยอ่อนนุช

และหนองแขมอีก ๒ แห่ง หลังจากนั้น ได้น าเสนอขอรับความเห็นชอบจากสภากรุงเทพมหานคร
้
ซึ่งสภากรุงเทพมหานครมีมติเห็นชอบ และผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือลงวันที่ ๒๓ มกราคม
้
้
๒๕๔๑ แจ้งผู้ฟองคดีว่า ผู้ฟองคดีผ่านขั้นตอนการคัดเลือกจากการประกวดราคาส าหรับ
้
โครงการจ ากัดมูลฝอยพื้นที่โรงงานก าจัดมูลฝอยรามอินทราแล้ว ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีขอให้
้
ผู้ฟองคดีขยายระยะเวลายืนราคาออกไปอีก ๑๘๐ วัน นับจากวันครบก าหนดยืนราคาเดิม
้
(วันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๑) โดยอ้างว่า ผู้ถูกฟองคดีต้องใช้เวลาในการพิจารณาผลและ
ด าเนินการตามขั้นตอนของทางราชการซึ่งจะต้องใช้เวลาอีกระยะหนึ่ง หลังจากนั้น ส านักรักษา
ความสะอาดได้มีบันทึกข้อความ ลงวันที่ ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๔๑ ถึงปลัดกรุงเทพมหานคร
้
แจ้งเรื่องที่ส านักรักษาความสะอาดได้มีบันทึกขออนุมัติจ้างผู้ฟองคดีเป็นผู้ด าเนินการโครงการ