Page 357 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 357
๓๔๓
มีการสอบสวนพยานบุคคลอื่นๆ ที่อยู่ใกล้ชิดเหตุการณ์เพื่อน าข้อมูลมาประกอบการพิจารณา
้
้
และไม่แจ้งข้อเท็จจริงและให้โอกาสผู้ฟองคดีโต้แย้งแสดงพยานหลักฐาน กรณีจึงถือว่าผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ ประกาศยกเลิกการประกวดราคาไม่ถูกต้องตามขั้นตอนหรือวิธีการอันเป็นสาระส าคัญ
้
ตามที่ก าหนดไว้ส าหรับการกระท านั้น ค าสั่งตามประกาศผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ที่ประกาศยกเลิก
การประกวดราคา จึงเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย พิพากษาเพิกถอนค าสั่งยกเลิก
การประกวดราคาที่พิพาทโดยให้มีผลย้อนหลังไปถึงวันที่มีประกาศดังกล่าว (ค าพิพากษา
ศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๖๑/๒๕๕๒)
๕.๓ การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
การก าหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิเสนอราคาตามประกาศประมูลงานจ้างเหมา
ก่อสร้างงานจ้างเหมาติดตั้ง DMA และปรับปรุงเส้นท่อเพื่อลดน ้าสูญเสียที่ก าหนดว่า
ต้องเป็นผู้รับจ้างที่มีผลงานเกี่ยวกับงานวางท่อประปาและมีประสบการณ์ในงาน
ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน ้าสูญเสียหรือการส ารวจหาท่อรั่วโดยเครื่องมือส ารวจ
หาท่อรั่วในระบบท่อจ่ายน ้าไม่น้อยกว่า ๓ ปี มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการผู้รับจ้างที่มี
ประสบการณ์และความรู้ความช านาญในงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน ้าสูญเสีย
การที่ผู้เข้าประมูลกล่าวอ้างเพียงว่ามีผลงานติดตั้งมาตรวัดน ้า จึงไม่อาจมีน ้าหนัก
เพียงพอให้เชื่อได้ว่าเป็นผู้มีประสบการณ์ในงานบริหารจัดการน ้าสูญเสียดังกล่าว
จึงเป็นผู้ขาดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคา
คณะกรรมการด าเนินการประมูลมีเพียงอ านาจด าเนินการพิจารณากลั่นกรอง
ข้อเท็จจริงและข้อระเบียบที่เกี่ยวข้องจนเป็นที่ยุติแล้วเสนอความเห็นเพื่อประกอบ
การตัดสินใจของหัวหน้าส่วนราชการ เพื่อหัวหน้าส่วนราชการจะได้ใช้ดุลพินิจพิจารณา
สั่งการ ซึ่งอ านาจอนุมัติสั่งซื้อสั่งจ้างเป็นอ านาจของหัวหน้าส่วนราชการตามข้อ ๖๕ (๑)
ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ดังนั้น หัวหน้าส่วนราชการ
จึงอาจใช้ดุลพินิจแตกต่างจากคณะกรรมการด าเนินการประมูลได้ โดยต้องมีเหตุผล
เพียงพอประกอบการใช้ดุลพินิจดังกล่าวด้วย
สรุปข้อเท็จจริง
ส านักงานประปาเขตได้มีประกาศประมูลจ้างเหมาก่อสร้างงานจ้างเหมาติดตั้ง DMA
้
และปรับปรุงเส้นท่อเพื่อลดน ้าสูญเสียด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction) มีผู้ฟองคดี
เป็นผู้เข้าประมูลรายเดียว โดยตามประกาศส านักงานประปาเขตข้อ ๕ และตามเอกสารประมูล
จัดหาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ ๒.๕ ก าหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาว่า ต้องเป็นผู้รับจ้าง
