Page 359 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 359
๓๔๕
้
ผู้ฟองคดีกล่าวอ้างดังกล่าว ก็เป็นเพียงสัญญาระหว่างการประปานครหลวงกับคู่สัญญารายอื่น
้
้
ไม่ได้เกี่ยวข้องกับผู้ฟองคดีและไม่ได้แสดงให้เห็นว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้มีประสบการณ์ในงาน
้
ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน ้าสูญเสียแต่อย่างใด ผู้ฟองคดีจึงขาดคุณสมบัติเป็นผู้มีสิทธิ
เสนอราคา
ส่วนประเด็นการเป็นผู้เสนอราคาในการประมูลเพียงรายเดียวในการประมูลงานจ้าง
ตามประกาศดังกล่าว ซึ่งตามข้อ ๒๐ วรรคสาม ของประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง หลักเกณฑ์
การซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ลงวันที่ ๑๓ มกราคม ๒๕๔๘
ก าหนดว่า ในกรณีที่มีผู้ค้าผ่านการคัดเลือกหนึ่งราย หรือมีผู้เสนอราคาในการประมูลหนึ่งราย
ให้คณะกรรมการด าเนินการประมูลเสนอต่อหัวหน้าส่วนราชการเพื่อยกเลิกการประมูล แต่ถ้า
คณะกรรมการด าเนินการประมูลเห็นว่า มีความจ าเป็นที่จะต้องด าเนินการซื้อหรือจ้างต่อไป
ให้คณะกรรมการด าเนินการประมูลต่อรองราคากับผู้ค้ารายนั้นแล้วเสนอหัวหน้าส่วนราชการ
้
ต่อไป นั้น เมื่อปรากฏว่าคณะกรรมการฯ ได้ประกาศให้ผู้ฟองคดีผ่านการคัดเลือกให้เสนอราคา
้
และต่อมาได้ประกาศให้ผู้ฟองคดีชนะการประมูลโดยมิได้มีการรายงานผลการพิจารณาและ
้
ความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับทั้งหมดเสนอต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ การด าเนินการของ
คณะกรรมการฯ ดังกล่าวจึงไม่ชอบตามข้อ ๑๖ และข้อ ๒๐ ของประกาศข้างต้น นอกจากนี้
คณะกรรมการด าเนินการประมูลมีเพียงอ านาจด าเนินการพิจารณากลั่นกรองข้อเท็จจริงและ
ข้อระเบียบที่เกี่ยวข้องจนเป็นที่ยุติแล้วเสนอความเห็นเพื่อประกอบการตัดสินใจของหัวหน้า
ส่วนราชการ เพื่อหัวหน้าส่วนราชการจะได้ใช้ดุลพินิจพิจารณาสั่งการ ซึ่งอ านาจอนุมัติสั่งซื้อ
๒๕๕
สั่งจ้างเป็นอ านาจของหัวหน้าส่วนราชการ ตามข้อ ๖๕ (๑) ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ดังนั้น หัวหน้าส่วนราชการจึงอาจใช้ดุลพินิจแตกต่างจาก
คณะกรรมการด าเนินการประมูลได้ โดยต้องมีเหตุผลเพียงพอประกอบการใช้ดุลพินิจดังกล่าวด้วย
้
การที่ต่อมาคณะกรรมการฯ รายงานและเสนอความเห็นต่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ในภายหลังว่า
้
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคาเพียงรายเดียว โดยเห็นควรรับราคาของผู้ฟองคดีเนื่องจากราคา
้
้
ต ่ากว่าราคากลาง และมีคุณสมบัติถูกต้อง ซึ่งเมื่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ พิจารณาแล้วเห็นว่าผู้ฟองคดี
้
ขาดคุณสมบัติ ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ จึงมีอ านาจออกค าสั่งยกเลิกการประมูลได้ และเมื่อได้วินิจฉัย
๒๕๕
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๖๕ การสั่งซื้อหรือสั่งจ้างครั้งหนึ่ง นอกจากวิธีพิเศษและวิธีกรณีพิเศษให้เป็นอ านาจ
ของผู้ด ารงต าแหน่งและภายในวงเงิน ดังต่อไปนี้
(๑) หัวหน้าส่วนราชการไม่เกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ฯลฯ ฯลฯ
