Page 358 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 358
๓๔๔
ที่มีผลงานเกี่ยวกับงานวางท่อประปาและมีประสบการณ์ในงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ
น ้าสูญเสียหรือการส ารวจหาท่อรั่วโดยเครื่องมือส ารวจหาท่อรั่วในระบบท่อจ่ายน ้าไม่น้อยกว่า
้
๓ ปี ต่อมา ทางส านักงานได้ประกาศให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ผ่านการคัดเลือกการเสนอราคา และ
้
ประกาศให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะการประมูล คณะกรรมการจัดหาโดยวิธีการประมูลด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์จึงได้รายงานและเสนอความเห็นต่อผู้อ านวยการกองบริหารทั่วไป ส านักงาน
้
้
ประปาเขต (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) ในฐานะหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุว่าสมควรรับราคาของผู้ฟองคดี
้
้
ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ปฏิบัติราชการแทนผู้อ านวยการส านักงานประปาเขต (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒)
้
้
ได้มีค าสั่งให้ยกเลิกการประมูลเนื่องจากเห็นว่าผู้ฟองคดีไม่ผ่านคุณสมบัติ ผู้ฟองคดีได้ร้องเรียน
้
้
ต่อผู้ว่าการประปาส่วนภูมิภาค (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ได้ชี้แจงต่อ
้
้
ผู้ฟองคดีโดยยืนยันค าสั่งยกเลิกการประมูลดังกล่าว ผู้ฟองคดีเห็นว่าค าสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วย
้
้
กฎหมาย เนื่องจาก ผู้ฟองคดีเป็นผู้มีคุณสมบัติในการเข้าร่วมประมูล โดยผู้ฟองคดีได้มีผลงาน
ติดตั้งมาตรวัดน ้าส าหรับพื้นที่ย่อย DMA ซึ่งบริษัท ธ. ซึ่งเป็นคู่สัญญากับการประปานครหลวง
้
และมีบริษัท ส. เป็นผู้รับจ้างช่วง และบริษัท ส. ได้ให้ผู้ฟองคดีรับจ้างช่วงอีกต่อหนึ่ง ซึ่งงาน
การติดตั้งมาตรวัดน ้าเป็นผลงานส่วนหนึ่งของระบบการบริหารจัดการน ้าสูญเสีย และเป็นผลงาน
้
้
ที่เกี่ยวข้องในระบบบริหารจัดการน ้าสูญเสีย ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษา
้
หรือมีค าสั่งให้เพิกถอนค าสั่งยกเลิกการประมูลของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ และขอให้เพิกถอนค าสั่ง
้
ของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
เมื่อพิจารณาตามประกาศส านักงานประปาเขตข้อ ๕ และตามเอกสารประมูลจัดหา
ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ ๒.๕ ที่ก าหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาว่า ต้องเป็นผู้รับจ้างที่มี
ผลงานเกี่ยวกับงานวางท่อประปาและมีประสบการณ์ในงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ
น ้าสูญเสียหรือการส ารวจหาท่อรั่วโดยเครื่องมือส ารวจหาท่อรั่วในระบบท่อจ่ายน ้าไม่น้อยกว่า
๓ ปี แล้ว จะเห็นได้ว่า การก าหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิเสนอราคาตามประกาศประมูลงาน
จ้างเหมาก่อสร้างงานจ้างเหมาติดตั้ง DMA และปรับปรุงเส้นท่อเพื่อลดน ้าสูญเสีย นั้น
มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการผู้รับจ้างที่มีประสบการณ์ และความรู้ความช านาญในงานที่เกี่ยวข้อง
้
กับการบริหารจัดการน ้าสูญเสีย เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีเคยเป็นผู้รับจ้างช่วงในการก่อสร้าง
ระบบประปา (วางท่อจ่ายน ้า) ระยะที่ ๒ และในการติดตั้งมาตรวัดน ้าส าหรับระบบพื้นที่ย่อย
DMA โดยไม่ปรากฏผลงานหรือประสบการณ์ในงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน ้าสูญเสีย
้
หรือการส ารวจหาท่อรั่วโดยเครื่องมือส ารวจหาท่อรั่วในระบบท่อจ่ายน ้า การที่ผู้ฟองคดี
้
กล่าวอ้างเพียงว่าผู้ฟองคดีมีผลงานติดตั้งมาตรวัดน ้า จึงไม่อาจมีน ้าหนักเพียงพอให้ศาลเชื่อได้ว่า
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้มีประสบการณ์ในงานบริหารจัดการน ้าสูญเสียดังกล่าว อีกทั้ง ตามสัญญาที่
