Page 360 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 360
๓๔๖
้
้
ไปข้างต้นแล้วว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ขาดคุณสมบัติ ค าสั่งให้ยกเลิกการประมูลของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
จึงเป็นการใช้ดุลพินิจที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุด
ที่ อ.๒๔๓/๒๕๕๒)
๖. ข้อพิพาทในขั้นตอนการด าเนินการอื่นๆ
นอกเหนือจากข้อพิพาททั้ง ๕ กรณีข้างต้น ซึ่งเป็นข้อพิพาทที่เกิดขึ้นในขั้นตอนหลัก
ของการด าเนินการจัดซื้อหรือจัดจ้างแล้ว ยังมีข้อพิพาทที่ขึ้นสู่การพิจารณาพิพากษา
ของศาลปกครองที่เกิดขึ้นในขั้นตอนอื่นๆ อีก อันได้แก่ ข้อพิพาทเกี่ยวกับการยึดหรือริบ
หลักประกันซองเนื่องจากผู้ประสงค์จะเข้าเสนอราคาไม่ปฏิบัติตามหนังสือเงื่อนไขการซื้อ
่
หรือการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (หนังสือเงื่อนไข ๓ ฝาย) ข้อพิพาท
เกี่ยวกับการคืนหลักประกันซอง และข้อพิพาทเกี่ยวกับการลงโทษผู้ทิ้งงาน ดังรายละเอียด
ต่อไปนี้
๖.๑ ข้อพิพาทเกี่ยวกับหลักประกันซอง
๑) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการคืนหลักประกันซอง
โดยที่ข้อ ๑๓๘ วรรคหนึ่ง (๑) ของข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง
การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๘ และข้อ ๕.๕ ของเอกสารประกวดราคาก าหนดหลักเกณฑ์การคืน
หลักประกันซองไว้ว่า หัวหน้าหน่วยงานจะคืนหลักประกันซองให้แก่ผู้เสนอราคา
ซึ่งเสนอราคาต ่าสุดไม่เกิน ๓ ราย ที่คัดเลือกไว้ต่อเมื่อได้ท าสัญญาหรือข้อตกลง หรือ
เมื่อผู้เสนอราคาได้พ้นจากข้อผูกพันแล้ว ประกอบกับข้อ ๔.๒ ของเอกสารประกวดราคา
ดังกล่าวก าหนดว่า ราคาที่เสนอจะต้องเสนอก าหนดยืนราคาไม่น้อยกว่า ๙๐ วัน
นับแต่วันเป ิ ดซองประกวดราคา ดังนั้น การที่หน่วยงานทางปกครองผู้จัดประกวดราคา
ได้ท าสัญญากับผู้ชนะการประกวดราคาภายหลังจากพ้นก าหนดยืนราคา จึงถือได้ว่า
ผู้เสนอราคารายอื่นที่ได้รับการคัดเลือกไว้ดังกล่าวพ้นจากข้อผูกพันไปก่อนวันที่
ผู้จัดประกวดราคาจะได้ท าสัญญากับผู้ชนะการประกวดราคาแล้ว
สรุปข้อเท็จจริง
้
ผู้ฟองคดียื่นซองประกวดราคาตามประกาศกรุงเทพมหานคร เรื่อง งานก่อสร้าง
้
้
เขื่อน ค.ส.ล. ของกรุงเทพมหานคร (ผู้ถูกฟองคดี) แต่ผู้ฟองคดีไม่ได้รับการพิจารณาให้เป็น
้
้
ผู้ชนะการประกวดราคา ผู้ฟองคดีจึงมีหนังสือถึงผู้ถูกฟองคดีเพื่อขอคืนเงินหลักประกันซอง
้
้
ซึ่งภายหลังจากที่ได้รับหลักประกันซองแล้ว ผู้ฟองคดีเห็นว่าการที่ผู้ถูกฟองคดีคืนเงิน
