Page 362 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๔๘

ในอัตราร้อยละ ๗.๕ ต่อปี ของเงินหลักประกันซอง นับแต่วันที่ล่วงพ้นก าหนดระยะเวลาที่
้
้
ผู้ถูกฟองคดีต้องช าระหนี้คืนหลักประกันซองให้แก่ผู้ฟองคดีเป็นเวลา ๕๗ วัน (ค าพิพากษา
ศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๑๗๓/๒๕๕๒)

๒) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการยึดหรือริบหลักประกันซอง

(๑) กรณีผู้มีสิทธิเสนอราคาไม่ส่งผู้แทนมาลงทะเบียนเพื่อเข้าสู่กระบวนการ

เสนอราคาตามวัน เวลา และสถานที่ที่ก าหนด

แม้การที่ผู้มีสิทธิเสนอราคาไม่สามารถเดินทางไปลงทะเบียน

เพื่อเสนอราคาให้ทันภายในเวลาที่ก าหนด จะเกิดจากความประมาทเลินเล่อของ
ผู้มีสิทธิเสนอราคาเอง โดยไม่ใช่เหตุสุดวิสัย อันเป็นการผิดเงื่อนไขตามหนังสือ

แสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
(สัญญาหลักประกันซอง) ก็ตาม แต่หากปรากฏข้อเท็จจริงว่าผู้ฟ้ องคดีมีความตั้งใจที่จะ

เข้าร่วมเสนอราคา โดยไม่ปรากฏว่าเป็นการจงใจที่จะไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขเพื่อสมยอม

ในการเสนอราคาหรือมีลักษณะเป็นการขัดขวางมิให้การเสนอราคาเป็นไปด้วยความ
เรียบร้อย อีกทั้ง การลงทะเบียนเพื่อเสนอราคาไม่ทันภายในก าหนดเวลาดังกล่าว

ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายในเชิงทรัพย์สินแก่หน่วยงานทางปกครองผู้จัดให้มี
การประกวดราคา หรือมีผลกระทบท าให้มาตรการเพื่อป้ องกันการสมยอมในการเสนอราคา

ตลอดจนการป้ องกันการกระท าใดๆ อันมีลักษณะเป็นการขัดขวางมิให้การเสนอราคา

เป็นไปด้วยความเรียบร้อยไม่บรรลุผล กรณีถือได้ว่ามีเหตุสมควรที่หน่วยงานทางปกครอง
ผู้จัดให้มีการประกวดราคาจะลดเบี้ยปรับที่ริบไว้ให้แก่ผู้มีสิทธิเสนอราคาดังกล่าว

สรุปข้อเท็จจริง
้
กรมชลประทาน (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ จ านวน ๒ โครงการ ได้แก่ การจ้างงานก่อสร้างกิจกรรมขุดลอกล าห้วย
และหน้าฝาย โครงการฝายห้วยธง อ าเภอสระใคร จังหวัดหนองคาย และการจ้างงานก่อสร้าง

กิจกรรมขุดลอกล าห้วยและก่อสร้างอาคารท่อรับน ้า โครงการฝายห้วยหินลาด อ าเภอบึงโขงหลง
้
จังหวัดหนองคาย โดยผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมประกวดราคาทั้งสองโครงการและได้รับการคัดเลือกให้
้
ผ่านคุณสมบัติเบื้องต้นเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคางานก่อสร้างทั้งสองโครงการ ต่อมา ผู้ฟองคดี
ได้ท าหนังสือตกลงยินยอมรับเงื่อนไขและวิธีปฏิบัติในการเข้าร่วมประกวดราคาด้วยวิธีการ

ทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยข้อ ๒.๑ ของหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประกวดราคา