Page 366 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 366
๓๕๒
สรุปข้อเท็จจริง
้
การประปานครหลวง (ผู้ถูกฟองคดี) ได้ประกาศประกวดราคาด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ งานจ้างก่อสร้างวางท่อประปา และงานที่เกี่ยวข้อง ด้านลดน ้าสูญเสีย
้
พื้นที่ส านักงานประปาสาขาภาษีเจริญ ผู้ฟองคดีได้เข้ายื่นเอกสารประกวดราคาโดยได้น าหนังสือ
้
ค ้าประกันซึ่งออกโดยธนาคารกรุงศรีอยุธยา จ ากัด (มหาชน) มอบไว้ให้กับผู้ถูกฟองคดีเพื่อเป็น
หลักประกันซองประกวดราคาดังกล่าว พร้อมกับได้ยื่นหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้าง
้
้
้
โดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีได้แจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบว่า ผู้ฟองคดี
เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา พร้อมทั้งได้แจ้งวัน เวลา และสถานที่เสนอราคา เพื่อเข้าสู่กระบวนการ
้
เสนอราคา ในวันเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ปรากฏว่าผู้แทนของผู้ฟองคดี
้
มาไม่ทันเวลาลงทะเบียน ประธานคณะกรรมการประกวดราคาจึงได้ประกาศให้ผู้ฟองคดี
้
เป็นผู้หมดสิทธิเสนอราคา และเมื่อหมดเวลาเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ฟองคดี
้
้
ได้มีหนังสือชี้แจงต่อผู้ถูกฟองคดีให้ทราบถึงสาเหตุที่ผู้แทนของผู้ฟองคดีไปไม่ทันการ
้
ลงทะเบียนว่ามีเหตุมาจากรถยนต์ที่ใช้เดินทางประสบอุบัติเหตุ จึงขอให้ผู้ถูกฟองคดีผ่อนผัน
้
้
้
คืนหลักประกันซองให้แก่ผู้ฟองคดี แต่ผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือถึงผู้ฟองคดีแจ้งให้ทราบว่า
้
้
ผู้ถูกฟองคดีได้สั่งริบหลักประกันซองของผู้ฟองคดีแล้ว พร้อมกันนั้นก็ได้มีหนังสือแจ้งให้
้
ธนาคารกรุงศรีอยุธยา จ ากัด (มหาชน) น าเงินตามหนังสือค ้าประกันไปช าระแก่ผู้ถูกฟองคดี
้
้
ภายใน ๗ วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือของผู้ถูกฟองคดี ผู้ฟองคดีจึงได้มีหนังสืออุทธรณ์ค าสั่ง
้
้
ริบหลักประกันซองดังกล่าวต่อผู้ถูกฟองคดีโดยอ้างว่าการที่รถยนต์ของผู้แทนของผู้ฟองคดี
้
้
เกิดอุบัติเหตุเป็นเหตุสุดวิสัย ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบว่าอุบัติเหตุ
้
้
ดังกล่าวไม่ใช่เหตุสุดวิสัย การที่ผู้ถูกฟองคดีริบหลักประกันซองของผู้ฟองคดีชอบแล้ว
้
้
้
ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้เพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ให้ริบหลักประกันซองของผู้ฟองคดีดังกล่าว
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
ตามมาตรา ๘ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บัญญัติว่า ค าว่า
เหตุสุดวิสัย หมายความว่า เหตุใดๆ อันจะเกิดขึ้นก็ดี จะให้ผลพิบัติก็ดี เป็นเหตุที่ไม่อาจ
้
ปองกันได้แม้ทั้งบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบเหตุนั้น จะได้จัดการระมัดระวัง
ตามสมควรอันพึงคาดหมายได้จากบุคคลในฐานะและภาวะเช่นนั้น จะเห็นได้ว่าตามบทบัญญัติ
ในมาตรา ๘ ดังกล่าว เหตุสุดวิสัยต้องไม่ใช่เกิดขึ้นจากการกระท าของผู้ประสบ แต่เกิดจาก
้
เหตุภายนอกตัวผู้ต้องประสบ และบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบไม่อาจปองกันได้
้
แม้จะได้ใช้ความระมัดระวังตามสมควรแล้ว แต่ข้อเท็จจริงปรากฏว่าพนักงานขับรถของผู้ฟองคดี
ได้แจ้งเหตุต่อบริษัทประกันภัยว่าได้ขับรถยนต์มาตามถนนตามหลังรถคู่กรณี แต่คู่กรณี
