Page 370 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 370
๓๕๖
ราคาเริ่มต้นการประมูล ทั้งนี้ เงื่อนไขการยึดหลักประกันซองดังกล่าว ให้ก าหนดในเอกสาร
ประกวดราคาซื้อด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ เอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ และหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ให้ชัดเจน แม้ว่าหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๐๘.๓/ว ๓๐๒
ลงวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๔๙ มีผลบังคับใช้ในวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๔๙ ภายหลังจากที่
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ได้ด าเนินการประกวดราคาจนผ่านพ้นขั้นตอนการชี้แจงรายละเอียดเพิ่มเติม
้
และดูสถานที่แล้วก็ตาม แต่เมื่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ยังมิได้ด าเนินการประกวดราคาไปจนถึง
ขั้นตอนการยื่นเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์พร้อมหนังสือ
้
แสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ผู้ฟองคดีได้ลงนาม
เรียบร้อยแล้วต่อคณะกรรมการประกวดราคา เพื่อให้หน่วยงานทางปกครองผู้ประกวดราคา
ตรวจสอบคุณสมบัติและคัดเลือกผู้มีสิทธิเสนอราคาต่อไป หลักเกณฑ์ให้ริบหลักประกันซอง
ของผู้มีสิทธิเสนอราคาจึงสามารถใช้บังคับได้ไม่ช้าไปกว่าเวลาที่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอน
้
การประกวดราคาดังกล่าว การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ มีหนังสือลงวันที่ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๔๙
้
ถึงผู้ฟองคดี เพื่อแจ้งการเปลี่ยนแปลงเอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยระบบ
อิเล็กทรอนิกส์ฯ ลงวันที่ ๑๘ กรกฎาคม ๒๕๔๙ จ านวน ๑ แผ่น และหนังสือแสดงเงื่อนไข
้
การซื้อและการจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ จ านวน ๓ ชุด เพื่อให้ผู้ฟองคดีทราบ
้
และด าเนินการ โดยมีข้อความระบุไว้ชัดเจนว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ได้เปลี่ยนเอกสารแนบท้าย
เอกสารประกวดราคา ข้อ ๑.๔ จากหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ที่แนบไปพร้อมเอกสารประกวดราคาฯ เป็นให้ใช้หนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อ
และการจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ของกรมบัญชีกลางที่ได้ปรับปรุงตามแนวทาง
การปฏิบัติตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. ๒๕๔๙ (แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ ๑) วันที่ ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๔๙ แทน โดยก าหนดเงื่อนไข
ในการยึดหลักประกันซองที่เพิ่มเติมดังกล่าวไว้ในข้อ ๒.๒.๓ ของหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อ
และการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่แนบท้ายเอกสารประกวดราคาที่ได้
้
เปลี่ยนแปลงใหม่ จึงเห็นได้ว่าข้อความดังกล่าวมีความชัดเจนเพียงพอที่จะท าให้ผู้ฟองคดี
ทราบว่ามีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในการยึดหลักประกันซองที่ปรากฏตามเอกสารแนบท้าย
เอกสารประกวดราคาแล้ว ส่วนเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ที่
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ มิได้แก้ไขเปลี่ยนแปลงตามแนวทางปฏิบัติของกรมบัญชีกลาง นั้น เมื่อเอกสาร
ประกวดราคาจ้างดังกล่าวได้ก าหนดเงื่อนไขในการยึดหลักประกันซองไว้แล้วในกรณีที่ผู้มีสิทธิ
เสนอราคายื่นเสนอราคาที่สูงกว่าราคาสูงสุดในการประกวดราคา ตามข้อ ๔.๗ (๔)
และข้อ ๑๑.๓ ของเอกสารประกวดราคา ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่มีความชัดเจนและเป็นไปตามแนวทาง
