Page 373 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 373
๓๕๙
และได้รับการพิจารณาคัดเลือกให้เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา ต่อมา รองผู้ว่าการ (ปฏิบัติการ ๒)
้
ได้แจ้งวันเวลาและสถานที่เสนอราคาให้ผู้ฟองคดีทราบ โดยมีหมายเหตุไว้ว่าจะต้องมาให้ทัน
้
การลงทะเบียน มิฉะนั้น จะถูกยึดหลักประกันซอง เมื่อถึงวันเสนอราคา ผู้ฟองคดีได้มอบอ านาจให้
้
นาง ว. เป็นผู้แทนของผู้ฟองคดีเพื่อเข้าสู่กระบวนการการเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
้
ในการเข้าเสนอราคา นาง ว. ผู้แทนของผู้ฟองคดีได้ท าการล็อกอินเพื่อเข้าสู่ระบบจนครบ
ก าหนดเวลาในการเสนอราคาแล้ว แต่ไม่ได้ท าการเสนอราคา และเมื่อเสร็จสิ้นการเสนอราคาแล้ว
นาง ว. ได้ลงลายมือชื่อในแบบ บก. ๐๐๘ (แบบยืนยันราคาสุดท้ายในการเสนอราคา) โดยในแบบ
้
ดังกล่าวมีข้อความว่า ผู้ฟองคดีขอยืนยันว่าได้เสนอราคาสุดท้ายเป็นไม่เสนอราคา ส่งผลให้
้
้
ผู้ฟองคดีถูกริบหลักประกันซอง ต่อมา ผู้ฟองคดีได้มีหนังสืออุทธรณ์การริบหลักประกันซอง
ต่อประธานคณะกรรมการประกวดราคา แต่ประธานคณะกรรมการประกวดราคาได้มีหนังสือแจ้ง
้
ผู้ฟองคดีว่า คณะกรรมการประกวดราคาได้ปฏิบัติตามเอกสารประกวดราคาถูกต้องครบถ้วนแล้ว
้
้
และผู้อ านวยการส านักงานประปาเขต ๖ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ได้มีหนังสือแจ้งผู้ฟองคดีว่า
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ได้อนุมัติให้ยึดหลักประกันซองของผู้ฟองคดี ซึ่งเป็นหนังสือค ้าประกัน
(หลักประกันซอง) ของธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) สาขากาฬสินธุ์ จ านวนเงิน
่
๑,๕๗๑,๗๐๐ บาท และได้มีหนังสือถึงผู้อ านวยการฝายผู้บริหารส านักงานธุรการ - ธุรกิจ
สัมพันธ์ ส านักงานธุรกิจร้อยเอ็ด แจ้งให้ช าระเงินกรณีผิดข้อตกลงการประกวดราคา
ที่ธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) ในฐานะผู้ค ้าประกันการปฏิบัติตามข้อตกลงประกวดราคาของ
้
้
ผู้ฟองคดีน าเงินจ านวน ๑,๕๗๑,๗๐๐ บาท มาช าระให้แก่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ภายในก าหนด
๑๕ วัน นับแต่วันได้รับหนังสือ หลังจากนั้น ผู้จัดการสาขาอาวุโสของธนาคารกรุงไทย จ ากัด
้
(มหาชน) สาขากาฬสินธุ์ ได้มีหนังสือแจ้งผู้ฟองคดีว่า ธนาคารได้ใช้สิทธิหักเงินในบัญชีเงินฝาก
้
้
กระแสรายวันของผู้ฟองคดีเป็นเงิน ๑,๕๗๑,๗๐๐ บาท เพื่อจ่ายให้แก่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ แล้ว
้
้
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าการยึดหลักประกันซองของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ท าให้ผู้ฟองคดี
้
ได้รับความเดือดร้อนเสียหาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้เพิกถอนค าสั่ง
้
้
ของส านักงานประปาเขต ๖ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ที่ให้ยึดหลักประกันซองของผู้ฟองคดี และให้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีทั้งสามร่วมกันช าระเงินจ านวน ๑,๕๗๑,๗๐๐ บาท พร้อมดอกเบี้ยให้แก่ผู้ฟองคดี
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
้
เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ในวันเสนอราคาผู้ฟองคดีได้มอบอ านาจให้นาง ว.
้
เป็นผู้แทนของผู้ฟองคดีเพื่อเข้าสู่กระบวนการเสนอราคาโดยการประมูลด้วยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกส์ แต่ปรากฏว่านาง ว. ได้ล็อกอินเพื่อเข้าสู่ระบบจนครบก าหนดเวลาในการ
ประมูลแล้ว แต่ไม่ได้ท าการเสนอราคา บริษัท กสท. โทรคมนาคม จ ากัด (มหาชน)
ผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ได้สรุปผลการด าเนินการประมูลฯ ว่า มีผู้เข้าร่วมประมูลฯ
