Page 378 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๖๔

การกระท าอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เข้าลักษณะมีความผิด
๒๖๑
ฐานเป็นผู้ทิ้งงานตามข้อ ๑๔๕ จัตวา ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม และการที่เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานทางปกครอง
ผู้จัดให้มีการประกวดราคาน าเช็คซึ่งเป็นหลักประกันซองไปขึ้นเงินกับธนาคาร

ถือเป็นขั้นตอนหนึ่งของการตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารที่ยื่นประกวดราคา
๒๖๒
ซึ่งหน่วยงานทางปกครองสามารถกระท าได้โดยชอบตามนัยข้อ ๔๙ ของระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรีข้างต้น

สรุปข้อเท็จจริง
้
ปลัดส านักนายกรัฐมนตรี (ผู้ถูกฟองคดี) มีค าสั่งแจ้งเวียนให้ห้างหุ้นส่วนจ ากัด อ.
้
้
(ผู้ฟองคดีที่ ๒) และหุ้นส่วนผู้จัดการของห้างหุ้นส่วนจ ากัดดังกล่าว (ผู้ฟองคดีที่ ๑) เป็นผู้ทิ้งงาน
ตามนัยข้อ ๑๔๕ จัตวา ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และ
้
ที่แก้ไขเพิ่มเติม อันเป็นผลมาจากการที่ผู้ฟองคดีที่ ๒ ได้เข้าร่วมยื่นซองประกวดราคาจ้างเหมา
โครงการควบคุมน ้าสูญเสีย ปี ๒๕๔๓ ตามประกาศประกวดราคาของส านักงานประปาเขต ๘

อุบลราชธานี โดยน าแคชเชียร์เช็คปลอมซึ่งถ่ายจากต้นฉบับให้เหมือนของจริงยื่นเป็น

๒๖๑ ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๑๔๕ จัตวา ในการจัดหาพัสดุตามระเบียบนี้ หากมีเหตุอันควรสงสัยปรากฏในภายหลังว่า

ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานรายหนึ่งหรือหลายราย ไม่ว่าจะเป็นผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานที่ได้รับ
การคัดเลือกหรือไม่ก็ตาม กระท าการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมหรือกระท าการ
โดยไม่สุจริต เช่น การเสนอเอกสารอันเป็นเท็จหรือใช้ชื่อบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลอื่นมาเสนอราคาแทน
ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องด าเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงว่าบุคคลดังกล่าวสมควรเป็นผู้ทิ้งงานหรือไม่ โดยมี
หนังสือแจ้งเหตุที่ทางราชการสงสัยไปยังผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานที่ถูกสงสัยทราบ พร้อมทั้งให้ชี้แจง
รายละเอียดข้อเท็จจริงภายในเวลาที่ทางราชการก าหนด แต่ต้องไม่น้อยกว่า ๑๕ วัน นับแต่วันที่ได้รับ

หนังสือแจ้งจากส่วนราชการ
๒๖๒
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๔๙ คณะกรรมการรับและเปิดซองประกวดราคา มีหน้าที่ดังนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๒) ตรวจสอบหลักประกันซองรวมกับเจ้าหน้าที่การเงิน และให้เจ้าหน้าที่การเงินออกใบรับให้แก่

ผู้ยื่นซองไว้เป็นหลักฐาน หากไม่ถูกต้องให้หมายเหตุในใบรับและบันทึกในรายงานด้วย กรณีหลักประกันซอง
เป็นหนังสือค ้าประกันให้ส่งส าเนาหนังสือค ้าประกันให้ธนาคาร บรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
บริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ผู้ออกหนังสือค ้าประกัน ทราบทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับด้วย
ฯลฯ ฯลฯ