Page 374 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 374
๓๖๐
จ านวน ๑๖ ราย ห้างหุ้นส่วนจ ากัด บ. เสนอราคาต ่าสุด เป็นจ านวนเงิน ๒๗,๘๑๖,๐๐๐ บาท
้
้
ส่วนผู้ฟองคดีไม่ได้เสนอราคา และนาง ว. ผู้แทนของผู้ฟองคดีได้ลงชื่อยืนยันว่าไม่เสนอราคา
ั
้
ตามแบบยืนยันราคาสุดท้ายในการเสนอราคา (บก. ๐๐๘) ทั้งข้อเท็จจริงฟงได้ว่าผู้ฟองคดี
้
เคยเข้าประมูลงานเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในโครงการอื่นกับผู้ถูกฟองคดีที่ ๓
้
มาแล้วไม่น้อยกว่า ๗ ครั้ง ซึ่งในแต่ละโครงการที่เสนอราคานั้น เมื่อล็อกอินแล้วผู้ฟองคดี
้
เสนอราคาได้อย่างถูกต้อง และนาง ว. ผู้แทนของผู้ฟองคดีเคยเข้าเสนอราคากรณีงานประมูล
งานด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ของส านักงานประปามหาสารคามอย่างถูกต้องถึง ๘ ครั้ง
้
ซึ่งแสดงให้เห็นได้ว่าผู้ฟองคดีและนาง ว. เข้าใจในการเสนอราคาโดยการประมูลด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นอย่างดี นอกจากนี้ ในหนังสืออุทธรณ์การริบหลักประกันซองของ
้
้
ั
้
ผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีระบุไว้ว่า... เนื่องจากในสภาวะปจจุบันนี้ ราคากลางที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
้
ประกาศนั้น ผู้ฟองคดีได้ถอดรูปแบบและรายการแล้ว ผู้ฟองคดีไม่สามารถที่จะท างานได้
้
เพราะจะท าให้ผู้ฟองคดีขาดทุนและเสียหายมากขึ้น จึงไม่ประสงค์ที่จะเสนอราคาลดลงจาก
้
ราคากลางของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒... ข้อเท็จจริงดังกล่าวแสดงให้เห็นได้ว่า การที่นาง ว. ผู้แทน
้
ของผู้ฟองคดีล็อกอินแล้วแต่ไม่มีการเสนอราคาและได้ลงชื่อในแบบยืนยันราคาสุดท้ายในการ
เสนอราคา (แบบ บก. ๐๐๘) โดยทราบดีว่าไม่ได้เสนอราคานั้น เกิดขึ้นโดยความจงใจที่จะ
้
้
ไม่เสนอราคาของนาง ว. ผู้แทนของผู้ฟองคดีเอง ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ จึงมีสิทธิยึดหนังสือ
ค ้าประกัน (หลักประกันซอง) ของธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน) สาขากาฬสินธุ์ จ านวนเงิน
้
๑,๕๗๑,๗๐๐ บาท ที่ผู้ฟองคดีน ามาวางเป็นหลักประกันซองได้ตามข้อ ๔.๖ (๘.๓) ของเอกสาร
ประกวดราคาฯ และข้อ ๒.๑.๓ ของหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างฯ อย่างไรก็ตาม
แม้การประมูลฯ ในครั้งนี้จะมีผู้ล็อกอินเข้าสู่กระบวนการเสนอราคาฯ จ านวน ๑๖ ราย
โดยห้างหุ้นส่วนจ ากัด บ. ผู้เสนอราคาต ่าสุด เสนอราคาต ่ากว่าราคากลางเป็นเงินจ านวน
๓,๖๑๘,๐๐๐ บาท หรือคิดเป็นร้อยละ ๑๑.๕๑ ก็ตาม แต่เมื่อได้วินิจฉัยมาแล้วว่านาง ว. ผู้แทน
้
ของผู้ฟองคดีได้ล็อกอินเพื่อเข้าสู่ระบบการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์แล้วจงใจ
้
้
ไม่เสนอราคา ประกอบกับความเสียหายที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ได้รับเนื่องจากการที่ผู้ฟองคดี
้
ล็อกอินแล้ว แต่ไม่มีการเสนอราคาคงมีไม่มาก เพราะหากผู้ฟองคดีเสนอราคาก็คงเสนอราคา
ไม่ต ่ากว่าห้างหุ้นส่วนจ ากัด บ. ผู้เสนอราคาต ่าสุด หรือต ่ากว่าไม่มากนัก ดังนั้น เมื่อได้
้
พิเคราะห์ถึงทางได้เสียของผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ทุกอย่างอันชอบด้วยกฎหมาย ไม่ใช่แต่เพียง
้
ทางได้เสียในเชิงทรัพย์สินเท่านั้นแล้ว จึงเห็นได้ว่าเบี้ยปรับที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ ริบไว้นั้น
้
้
สูงเกินส่วน เห็นควรลดเบี้ยปรับให้แก่ผู้ฟองคดีลงโดยให้ผู้ฟองคดีช าระเพียงร้อยละ ๕๐
้
้
ของจ านวนเบี้ยปรับทั้งหมด ผู้ฟองคดีจึงต้องช าระเบี้ยปรับให้แก่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ เป็นเงินทั้งสิ้น
้
จ านวน ๗๘๕,๘๕๐ บาท เมื่อผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ เรียกให้ธนาคารกรุงไทย จ ากัด (มหาชน)
