Page 376 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 376
๓๖๒
ทางปกครองจึงไม่มีสิทธิเรียกร้องให้ผู้ถูกฟ้ องคดีที่ ๑ และผู้ถูกฟ้ องคดีที่ ๒ ซึ่งเป็น
ผู้ค ้าประกันช าระเงินตามหลักประกันซองที่ยื่นไว้ได้
สรุปข้อเท็จจริง
้
กองทัพเรือ (ผู้ฟองคดี) โดยกรมช่างโยธาทหารเรือมีประกาศประกวดราคา
จ้างก่อสร้างอาคาร กองบริการ กรมพลาธิการทหารเรือ ในพื้นที่กรมสารวัตรทหารเรือ
้
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ยื่นแบบใบยื่นข้อเสนอการประกวดราคาจ้าง
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยจัดท าหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างด้วยวิธีการ
้
ทางอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมมอบหนังสือค ้าประกันของธนาคารกสิกรไทย จ ากัด (มหาชน) (ผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๒) สาขาส านักพหลโยธิน ให้ไว้แก่ผู้ฟองคดี เพื่อเป็นหลักประกันซองจ านวน ๗๖๐,๐๐๐ บาท
้
ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ผ่านการคัดเลือกเบื้องต้นให้เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา และนาย ส.
้
กรรมการผู้มีอ านาจกระท าการแทนผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้เข้าเสนอราคาร่วมกับผู้เสนอราคา
้
รายอื่น เมื่อเสร็จสิ้นการเสนอราคาและผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้ลงลายมือชื่อในแบบ บก. ๐๐๘
แบบยืนยันราคาสุดท้ายแล้ว ผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์มีหนังสือรายงานสรุปผล
การด าเนินการจัดประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ให้คณะกรรมการประกวดราคาทราบว่า
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เข้าล็อกอินและเสนอราคาจ านวนสามครั้ง กรมช่างโยธาทหารเรือเห็นว่า
้
การเสนอราคาของผู้ถูกฟองคดีครั้งที่ ๑ สูงกว่าราคาเริ่มต้นการประมูล และครั้งที่ ๒ เท่ากับราคา
เริ่มต้นการประมูล ผิดเงื่อนไขที่ก าหนดในหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างด้วยวิธีการ
้
ทางอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ ๒.๒.๓ จึงมีหนังสือแจ้งผู้ถูกฟองคดีทั้งสองว่า การเสนอราคาของ
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ผิดเงื่อนไขที่ก าหนด จะต้องถูกยึดหลักประกันซอง และขอให้ผู้ถูกฟองคดี
้
ทั้งสองช าระเงินหลักประกันซองจ านวน ๗๖๐,๐๐๐ บาท ให้แก่ผู้ฟองคดี ภายในก าหนด ๗ วัน
้
้
นับแต่วันที่ลงนามในหนังสือ ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ และผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ได้รับหนังสือดังกล่าวแล้ว
้
้
้
แต่ผู้ถูกฟองคดีทั้งสองเพิกเฉย ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้
้
ผู้ถูกฟองคดีทั้งสองร่วมกันหรือแทนกันช าระเงินจ านวน ๗๘๘,๔๐๘.๒๖ บาท พร้อมดอกเบี้ย
้
ในอัตราร้อยละเจ็ดครึ่งต่อปีของต้นเงิน ๗๖๐,๐๐๐ บาท ให้แก่ผู้ฟองคดี
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. ๒๕๔๙ ข้อ ๑๐ (๓) ก าหนดว่า เมื่อเริ่มกระบวนการเสนอราคาให้ผู้แทนผู้มีสิทธิเสนอราคา
เริ่มการเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งคณะกรรมการประกวดราคาจะตรวจสอบ
ควบคุมอยู่ ณ สถานที่ตามที่คณะกรรมการประกวดราคาจัดไว้ การเสนอราคากระท าได้หลายครั้ง
จนถึงเวลาที่ประธานคณะกรรมการประกวดราคาแจ้งเตือนว่าเป็นช่วงเวลาสามถึงห้านาที
สุดท้าย ในช่วงเวลาดังกล่าว ระบบจะไม่แสดงว่าราคาของผู้ใดมีสถานะใด เมื่อหมดเวลาแล้ว
