Page 377 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 377
๓๖๓
ให้ประธานแจ้งสิ้นสุดการเสนอราคา ประกอบกับเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ ข้อ ๔.๗ (๕) ก าหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับการยืนยันราคาในแบบ บก. ๐๐๘ ว่า
ราคาที่ยืนยันจะต้องตรงกับราคาที่เสนอหลังสุด แสดงให้เห็นว่า ผู้มีสิทธิเสนอราคาที่เข้าร่วม
ในกระบวนการเสนอราคาสามารถเสนอราคาได้โดยไม่จ ากัดจ านวนครั้ง และราคาที่เป็น
สาระส าคัญในกระบวนการเสนอราคาย่อมได้แก่ราคาที่ผู้มีสิทธิเสนอราคาแต่ละรายได้เสนอ
เป็นราคาสุดท้าย ดังนั้น เงื่อนไขตามข้อ ๕ วรรคสี่ ของเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ และข้อ ๒.๒.๓ ของหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ ที่ก าหนดว่า กรมช่างโยธาทหารเรือจะยึดหลักประกันซองของผู้มีสิทธิ
เสนอราคาในกรณีผู้มีสิทธิเสนอราคาเสนอราคาผิดเงื่อนไขที่ก าหนด โดยการเสนอราคาสูงกว่า
หรือเท่ากับราคาเริ่มต้นการประมูล นั้น จึงมีความหมายว่า หากตลอดช่วงเวลาการเสนอราคา
ไม่มีครั้งใดเลยที่ผู้เสนอราคาเสนอราคาถูกต้องตามเงื่อนไข ผู้เสนอราคารายนั้นจะต้อง
้
ถูกยึดหลักประกันซอง ดังนั้น แม้ข้อเท็จจริงปรากฏว่า ผู้แทนในการเสนอราคาของผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ จะเสนอราคาครั้งที่ ๑ สูงกว่าราคาเริ่มต้นการประมูลที่ก าหนดไว้ และเสนอราคาครั้งที่ ๒
้
เท่ากับราคาเริ่มต้นการประมูล แต่เมื่อผู้แทนของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เสนอราคาครั้งที่ ๓ ซึ่งต ่ากว่า
ราคาเริ่มต้นการประมูล อันเป็นการเสนอราคาที่ถูกต้องตามเงื่อนไขแล้ว กรณีดังกล่าว
จึงไม่เข้าเงื่อนไขตามข้อ ๕ วรรคสี่ ของเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ฯ
และข้อ ๒.๒.๓ ของหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
้
ที่จะท าให้ผู้ฟองคดีโดยกรมช่างโยธาทหารเรือมีสิทธิยึดหลักประกันซองจ านวน ๗๖๐,๐๐๐ บาท
้
้
้
ที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ยื่นไว้ได้ ผู้ฟองคดีจึงไม่มีสิทธิเรียกร้องให้ผู้ถูกฟองคดีทั้งสองช าระเงิน
้
ตามหลักประกันซองดังกล่าว พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุด
ที่ อ.๑๗๙/๒๕๕๖)
๖.๒ ข้อพิพาทเกี่ยวกับการลงโทษผู้ทิ้งงาน
๑) กรณีมีเหตุอันควรสงสัยปรากฏในภายหลังว่า ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองาน
รายหนึ่งหรือหลายราย ไม่ว่าจะเป็นผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานที่ได้รับการคัดเลือก
หรือไม่ก็ตาม กระท าการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรมหรือ
กระท าการโดยไม่สุจริต
การที่ผู้ยื่นซองประกวดราคาน าแคชเชียร์เช็คปลอมซึ่งถ่ายจากต้นฉบับ
ให้เหมือนของจริงมายื่นเป็นหลักประกันซองในการประกวดราคาจ้างของหน่วยงาน
ทางปกครอง ย่อมเป็นการกระท าโดยไม่สุจริตในการเข้าแข่งขันเสนอราคา ถือเป็น
