Page 382 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 382
๓๖๘
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
เมื่อในสัญญาจ้างมีการก าหนดให้การก่อสร้างอาคารดังกล่าวต้องด าเนินการ
ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๔๒ และต่อมาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมสัญญาจ้างดังกล่าว
อีก ๖ ฉบับ โดยในการแก้ไขเพิ่มเติมสัญญาขยายระยะเวลาการก่อสร้างออกไป โดยก าหนดให้
้
ผู้ฟองคดีต้องด าเนินการก่อสร้างให้แล้วเสร็จภายในวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๔๔ จึงเห็นได้ว่า
การก่อสร้างอาคารดังกล่าวได้มีการขยายระยะเวลาการก่อสร้างออกไปถึง ๗๕๙ วัน โดยมีการ
้
ก าหนดระยะเวลาแล้วเสร็จในแต่ละงวดงานไว้ด้วยแล้ว แต่ผู้ฟองคดีก็ยังไม่สามารถด าเนินการ
้
ก่อสร้างอาคารดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ก าหนดได้ โดยมีงวดงานที่ผู้ฟองคดี
จะต้องด าเนินการก่อสร้างเหลืออีก ๘ งวดงาน จากทั้งหมด ๑๙ งวดงาน และเมื่อข้อเท็จจริง
้
ปรากฏว่ามหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ได้มีหนังสือเร่งรัดให้ผู้ฟองคดีด าเนินการก่อสร้าง
้
ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ก าหนดแล้วถึง ๖ ฉบับ แต่ผู้ฟองคดีก็ไม่สามารถด าเนินการ
้
ก่อสร้างอาคารดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่ก าหนดได้ อีกทั้งผู้ฟองคดีก็มิได้ชี้แจงถึง
เหตุผลที่ไม่สามารถด าเนินการก่อสร้างอาคารดังกล่าวให้แล้วเสร็จให้ทางมหาวิทยาลัย
้
สงขลานครินทร์ทราบแต่อย่างใด กรณีจึงถือได้ว่าผู้ฟองคดีปฏิบัติผิดข้อตกลงในสัญญาจ้าง
้
ซึ่งมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์มีสิทธิบอกเลิกสัญญาได้ ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
พิจารณาแล้วเห็นว่า พฤติการณ์ของผู้ฟองคดีถือว่าเป็นผู้ไม่ปฏิบัติตามสัญญาโดยไม่มีเหตุผล
้
๒๖๓
อันสมควร จึงมีค าสั่งให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงานตามข้อ ๑๔๕ ทวิ (๒) ของระเบียบส านัก
๒๖๓
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๑
ข้อ ๑๔๕ ทวิ เมื่อปรากฏกรณีใดกรณีหนึ่ง ดังต่อไปนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๒) เมื่อคู่สัญญาของทางราชการ หรือผู้รับจ้างช่วงที่ทางราชการอนุญาตให้รับช่วงงานได้
ไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลงนั้น
ฯลฯ ฯลฯ
ให้หัวหน้าส่วนราชการท ารายงานไปยังปลัดกระทรวงโดยเร็ว เพื่อพิจารณาให้บุคคลที่ได้รับ
การคัดเลือก ผู้จ าหน่าย คู่สัญญา หรือผู้รับจ้างช่วงที่ทางราชการอนุญาตให้รับช่วงงานได้ เป็นผู้ทิ้งงาน
แล้วแต่กรณี พร้อมทั้งเสนอความเห็นของตนเพื่อประกอบการพิจารณาของปลัดกระทรวงด้วย
ฯลฯ ฯลฯ
