Page 379 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๖๕

หลักประกันซองในการประกวดราคาดังกล่าว ซึ่งเมื่อส านักงานประปาเขต ๘ ทราบว่าเป็น
้
เช็คปลอมจากการที่ได้น าเช็คไปเรียกเก็บเงินจากธนาคาร จึงได้ด าเนินการเพื่อให้ผู้ฟองคดี
้
เป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีข้างต้น จนในที่สุดผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่ง
้
้
แจ้งเวียนให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงาน ผู้ฟองคดีทั้งสองเห็นว่า ส านักงานประปาเขต ๘ ไม่มีอ านาจ
้
น าแคชเชียร์เช็คไปเรียกเก็บเงินจากธนาคาร เพราะไม่มีนิติสัมพันธ์ตามกฎหมายกับผู้ฟองคดี
้
และผู้ฟองคดีไม่ได้เจตนากระท าโดยทุจริต แต่เป็นเพราะผู้รับมอบอ านาจจัดเอกสารไม่รอบคอบ
้
้
โดยเช็คฉบับจริงยังคงเก็บไว้ การที่ผู้ถูกฟองคดีมีค าสั่งแจ้งเวียนให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ทิ้งงานท าให้
้
้
ผู้ฟองคดีไม่มีสิทธิที่จะเข้าท าการเสนอราคางานประมูลของทางราชการ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
้
มีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีดังกล่าว
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
้
ั
้
เมื่อข้อเท็จจริงรับฟงได้ว่า ผู้ฟองคดีที่ ๒ ได้น าแคชเชียร์เช็คซึ่งผู้ฟองคดีที่ ๑
ขอให้ธนาคารออกให้ก่อนวันยื่นซองประกวดราคาหนึ่งวัน และเป็นเช็คที่ได้มีการเรียกเก็บเงินแล้ว
ภายในวันเดียวกัน โดยก่อนหน้านั้นได้มีการน าเช็คฉบับดังกล่าวไปถ่ายเอกสารสีแล้ว
ตัดให้เท่าขนาดฉบับจริง น าไปยื่นเป็นหลักประกันซองในการประกวดราคาจ้างเหมาตาม

ประกาศประกวดราคาของส านักงานประปาเขต ๘ ในวันรุ่งขึ้น ซึ่งต่อมาธนาคารได้ปฏิเสธ
การจ่ายเงิน โดยให้เหตุผลว่าเป็นเช็คปลอม/มิใช่แบบพิมพ์เช็คที่ได้ตกลงกันไว้กับธนาคาร
้
จึงเป็นกรณีที่ผู้ฟองคดีที่ ๒ ยื่นซองประกวดราคาโดยได้รู้หรือควรรู้อยู่แล้วว่าแคชเชียร์เช็ค
ฉบับจริงได้เรียกเก็บเงินแล้ว พฤติการณ์จึงถือได้ว่าเป็นการกระท าการโดยไม่สุจริตในการ

เข้าแข่งขันเสนอราคา อันถือเป็นการกระท าอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
หรือกระท าการโดยไม่สุจริต ซึ่งมีความผิดฐานเป็นผู้ทิ้งงานตามข้อ ๑๔๕ จัตวา ของระเบียบ

ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ และตามข้อ ๔ ของข้อบังคับการประปาส่วนภูมิภาค
้
ว่าด้วยการพัสดุ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๓๙ ส่วนการที่ผู้ฟองคดีทั้งสองอ้างว่าส านักงานประปาเขต ๘
้
ไม่มีอ านาจที่จะน าเอาแคชเชียร์เช็คของผู้ฟองคดีไปเรียกเก็บเงินจากธนาคารตามเช็คนั้น
ตามกฎหมายแล้วเมื่อผู้ยื่นซองประกวดราคาได้ยื่นเอกสารใดๆ เพื่อเข้าเสนอราคา คณะกรรมการ

รับซองและเปิดซองประกวดราคาและคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาจะต้องรับไว้
และพิจารณาเอกสารทั้งหมดถึงความถูกต้องตามระเบียบและข้อก าหนดในประกาศประกวดราคา

ดังนั้น การที่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบเกี่ยวกับการตรวจรับและตรวจสอบเอกสารน าเอาแคชเชียร์เช็ค
้
ของผู้ฟองคดีที่น ามาเป็นหลักประกันซองไปขึ้นเงินกับธนาคาร อันถือเป็นขั้นตอนหนึ่งของการ
ตรวจสอบถึงความถูกต้องของเอกสารนั้นตามข้อ ๔๙ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุฯ ส านักงานประปาเขต ๘ อุบลราชธานี จึงมีอ านาจกระท าได้โดยชอบด้วยกฎหมาย