Page 368 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 368
๓๕๔
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ และข้อ ๒.๒.๑ ของหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้าง
้
โดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ถูกฟองคดีจึงไม่ต้องคืนเงินหลักประกันซอง
้
ให้แก่ผู้ฟองคดี (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๖๗๘/๒๕๕๕)
(๒) กรณีผู้มีสิทธิเสนอราคา Log In แล้ว แต่ไม่เสนอราคาหรือเสนอราคา
ผิดเงื่อนไขที่ก าหนดโดยการเสนอราคาสูงกว่าหรือเท่ากับราคาเริ่มต้นของการประมูล
การที่หน่วยงานทางปกครองซึ่งด าเนินการประกวดราคาได้มีหนังสือ
แจ้งให้ผู้ฟ้ องคดีทราบถึงการเปลี่ยนแปลงเอกสารแนบท้ายเอกสารประกวดราคาจ้าง
ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ฯ โดยหนังสือดังกล่าวมีความชัดเจนเพียงพอที่จะท าให้
ผู้ฟ้ องคดีทราบถึงการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในการยึดหลักประกันซอง เพื่อให้เป็นไปตาม
หนังสือของกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๔๐๘.๓/ว ๓๐๒ ลงวันที่ ๒๑ กรกฎาคม
๒๕๔๙ เรื่อง การเพิ่มความคล่องตัวและแนวทางในการปฏิบัติตามระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ แล้วนั้น
แม้หนังสือของกรมบัญชีกลางดังกล่าวมีผลบังคับใช้ภายหลังจากที่หน่วยงาน
ทางปกครองได้ด าเนินการประกวดราคาจนผ่านพ้นขั้นตอนการชี้แจงรายละเอียดเพิ่มเติม
และดูสถานที่แล้วก็ตาม แต่เมื่อการประกวดราคายังมิได้ด าเนินไปจนถึงขั้นตอน
การยื่นเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์พร้อมหนังสือแสดงเงื่อนไข
การซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่ผู้ฟ้ องคดีได้ลงนาม
เรียบร้อยแล้วต่อคณะกรรมการประกวดราคา เพื่อให้หน่วยงานทางปกครองผู้ประกวดราคา
ตรวจสอบคุณสมบัติและคัดเลือกผู้มีสิทธิเสนอราคาต่อไป หลักเกณฑ์ให้ริบ
หลักประกันซองของผู้มีสิทธิเสนอราคาข้างต้นจึงสามารถใช้บังคับได้ไม่ช้าไปกว่าเวลา
ที่ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการประกวดราคาดังกล่าว และเมื่อปรากฏว่าผู้ฟ้ องคดี
มีระยะเวลาพอสมควรในการพิจารณาไตร่ตรองว่าสมควรจะยื่นเอกสารประกวดราคา
หรือไม่ ประกอบกับผู้รับมอบอ านาจของผู้ฟ้ องคดีได้ลงลายมือชื่อในหนังสือแสดงเงื่อนไข
การซื้อและการจ้างฯ โดยหนังสือดังกล่าวมีข้อความชัดเจนว่า ผู้ฟ้ องคดีได้รับทราบและ
ยินยอมปฏิบัติตามข้อความและเงื่อนไขทุกประการ กรณีจึงถือว่าผู้ฟ้ องคดีได้รับทราบ
ข้อความและยินยอมที่จะปฏิบัติตามหนังสือดังกล่าวแล้ว จึงมีผลผูกพันผู้ฟ้ องคดี ดังนั้น
เมื่อปรากฏว่าผู้ฟ้ องคดีเสนอราคาสูงกว่าราคาเริ่มต้นหรือราคากลางที่หน่วยงาน
ทางปกครองได้ก าหนดไว้อันเป็นกรณีที่เข้าหลักเกณฑ์เงื่อนไขในการยึดหลักประกันซอง
