Page 364 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๕๐

ท าให้นางสาว น. ไม่สามารถไปด าเนินการเสนอราคาทันตามเวลาที่ก าหนดหรือไม่ เห็นว่า
้
เหตุสุดวิสัย หมายความว่า เหตุใดๆ อันจะเกิดขึ้นก็ดี จะให้ผลพิบัติก็ดี เป็นเหตุที่ไม่อาจปองกันได้
แม้ทั้งบุคคลผู้ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบเหตุนั้น จะได้จัดการระมัดระวังตามสมควร

อันพึงคาดหมายได้จากบุคคลในฐานะและภาวะเช่นนั้น เมื่อกรณีนี้ปรากฏข้อเท็จจริงว่า

ภายหลังจากประสบอุบัติเหตุแล้ว นางสาว น. สามารถเดินทางต่อไปยังจุดหมายปลายทาง
เพื่อด าเนินการเสนอราคาได้โดยใช้ระยะเวลาประมาณ ๑ ชั่วโมง ๒๕ นาที ดังนั้น เมื่อเกิด
อุบัติเหตุเวลา ๖.๒๐ นาฬิกา หากนางสาว น. ให้ความส าคัญในเรื่องที่จะต้องไปด าเนินการ

ลงทะเบียนเสนอราคาให้ทันภายในเวลาที่ก าหนด ย่อมมีเวลาเหลือมากพอที่จะเดินทางมาให้ทัน

ภายในก าหนดเวลา แต่นางสาว น. กลับอยู่รอพบเจ้าหน้าที่ต ารวจและอ้างว่าต้องอยู่รักษารถยนต์
้
้
ของผู้ฟองคดีเนื่องจากเป็นรถยนต์ใหม่มีราคาแพง เพื่อปองกันการสูญหาย ทั้งๆ ที่มีนาย ช.
พนักงานขับรถซึ่งเป็นคู่กรณีและมีหน้าที่ในการรักษารถยนต์คันดังกล่าวโดยตรง สมควรให้
้
นาย ช. เป็นผู้เฝาทรัพย์สินและคอยพบเจ้าหน้าที่ต ารวจเพื่อจัดการคดีรถยนต์ชนกันไปพลางก่อน
นางสาว น. ก็จะเดินทางถึงที่หมายได้ทันเวลา เพราะคงเหลือระยะทางเพียง ๘๐ กิโลเมตรเท่านั้น
แต่นางสาว น. กลับไม่ด าเนินการดังกล่าว จึงเป็นการตัดสินใจที่ไม่เหมาะสม ถือไม่ได้ว่ามีเหตุ
สุดวิสัยที่ท าให้นางสาว น. ไม่อาจเดินทางไปถึงจุดหมายปลายทางได้ทันเวลา ประกอบกับ

เมื่อพิจารณารายงานประจ าวันเกี่ยวกับคดีของสถานีต ารวจภูธรสว่างแดนดินที่ระบุว่า อุบัติเหตุ
ั
เกิดจากความประมาทเลินเล่อของนาย ช. และนาย ช. ให้การรับสารภาพ กรณีจึงฟงได้ว่า
เหตุดังกล่าวไม่ใช่เหตุสุดวิสัย แต่เป็นเหตุที่เกิดจากความประมาทเลินเล่อของพนักงานขับรถยนต์
้
ของผู้ฟองคดีเอง อย่างไรก็ตาม เมื่อภายหลังเสร็จสิ้นภารกิจด้านคดีรถยนต์ชนกันแล้ว นางสาว น.
้
ได้เดินทางไปถึงจุดหมายเมื่อล่วงเลยเวลาเพียง ๑๕ นาที แสดงให้เห็นว่าผู้ฟองคดีมีความตั้งใจ
้
ที่จะเข้าร่วมเสนอราคา แต่ไม่สามารถไปลงทะเบียนได้ทัน จึงไม่ใช่กรณีที่ผู้ฟองคดีจงใจ
ที่จะไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขเพื่อสมยอมในการเสนอราคาหรือมีลักษณะเป็นการขัดขวาง
้
มิให้การเสนอราคาเป็นไปด้วยความเรียบร้อย อีกทั้ง ไม่ปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีได้รับความเสียหาย
้
้
แต่อย่างใด และโดยที่สัญญาหลักประกันซองพิพาทเป็นการที่ผู้ฟองคดีตกลงให้ผู้ถูกฟองคดี
้
ยึดหลักประกันที่วางไว้เมื่อผู้ฟองคดีไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขโดยไม่มาลงทะเบียนเข้าสู่กระบวนการ
๒๕๖
เสนอราคาตามวัน เวลาที่ก าหนด จึงมีลักษณะเป็นเบี้ยปรับตามมาตรา ๓๗๙ แห่งประมวล

๒๕๖
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
มาตรา ๓๗๙ ถ้าลูกหนี้สัญญาแก่เจ้าหนี้ว่าจะใช้เงินจ านวนหนึ่งเป็นเบี้ยปรับเมื่อตนไม่ช าระหนี้ก็ดี
หรือไม่ช าระหนี้ให้ถูกต้องสมควรก็ดี เมื่อลูกหนี้ผิดนัดก็ให้ริบเบี้ยปรับ ถ้าการช าระหนี้อันจะพึงท านั้นได้แก่
่
งดเว้นการอันใดอันหนึ่ง หากท าการอันนั้นฝาฝืนมูลหนี้เมื่อใด ก็ให้ริบเบี้ยปรับเมื่อนั้น
ฯลฯ ฯลฯ