Page 365 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๓๕๑

กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งหากเบี้ยปรับที่ริบนั้นสูงเกินส่วน ศาลจะลดลงเป็นจ านวน
พอสมควรก็ได้ ซึ่งการที่จะวินิจฉัยว่าสมควรเพียงใดนั้น ต้องพิเคราะห์ถึงทางได้เสียของเจ้าหนี้
๒๕๗
ทุกอย่างอันชอบด้วยกฎหมาย ไม่ใช่แต่เพียงทางได้เสียในเชิงทรัพย์สิน ทั้งนี้ ตามมาตรา ๓๘๓
แห่งประมวลกฎหมายเดียวกัน ดังนั้น เมื่อปรากฏว่าในการประกวดราคาทั้งสองโครงการของ
้
้
ผู้ถูกฟองคดีเป็นไปด้วยความเรียบร้อย และการที่ผู้ฟองคดีไปลงทะเบียนไม่ทันตามก าหนดเวลา
้
ก็ไม่ได้ก่อให้เกิดความเสียหายในเชิงทรัพย์สิน หรือมีผลกระทบท าให้มาตรการเพื่อปองกัน
้
การสมยอมในการเสนอราคา ตลอดจนการปองกันการกระท าการใดๆ อันมีลักษณะเป็นการ
้
ขัดขวางมิให้การเสนอราคาเป็นไปด้วยความเรียบร้อยไม่บรรลุผลแต่อย่างใด การที่ผู้ถูกฟองคดี
้
ใช้สิทธิริบหลักประกันซองทั้งหมดของผู้ฟองคดีจึงสูงเกินส่วน สมควรลดเบี้ยปรับที่จะริบลง
้
้
กึ่งหนึ่ง พิพากษาให้ผู้ถูกฟองคดีคืนหลักประกันซองให้แก่ผู้ฟองคดีเป็นเงิน ๒๘๗,๐๕๐ บาท
ภายในหกสิบวันนับแต่วันที่มีค าพิพากษา (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๒๐๕/๒๕๕๕)

กรณีที่ผู้แทนของผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็ นผู้มีสิทธิเสนอราคามาไม่ทัน
ก าหนดเวลาลงทะเบียนเนื่องจากรถยนต์ที่ใช้เดินทางประสบอุบัติเหตุ ซึ่งเกิดจากการ

ขับรถโดยปราศจากความระมัดระวังของพนักงานขับรถของผู้ฟ้ องคดี ประกอบกับผู้ฟ้ องคดี
ทราบดีอยู่แล้วว่าสภาพการจราจรในช่วงเวลาดังกล่าวหนาแน่น การจราจรติดขัด

แต่ผู้ฟ้ องคดีก็มิได้ให้ผู้แทนออกเดินทางให้เร็วขึ้นกว่าปกติ ท าให้พนักงานขับรถ

ของผู้ฟ้ องคดีขับรถด้วยความเร็วสูงเพื่อเร่งเดินทางไปให้ถึงสถานที่เสนอราคา
จนเป็นเหตุให้เกิดอุบัติเหตุดังกล่าวขึ้น กรณีจึงไม่ถือเป็นเหตุสุดวิสัยตามมาตรา ๘

แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ผู้ถูกฟ้ องคดีซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง
ที่ด าเนินการจัดจ้างจึงไม่จ าต้องคืนเงินหลักประกันซองให้แก่ผู้ฟ้ องคดี

๒๕๗
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
มาตรา ๓๘๓ ถ้าเบี้ยปรับที่ริบนั้นสูงเกินส่วน ศาลจะลดลงเป็นจ านวนพอสมควรก็ได้ ในการที่จะ
วินิจฉัยว่าสมควรเพียงใดนั้น ท่านให้พิเคราะห์ถึงทางได้เสียของเจ้าหนี้ทุกอย่างอันชอบด้วยกฎหมาย ไม่ใช่แต่

เพียงทางได้เสียในเชิงทรัพย์สิน เมื่อได้ใช้เงินตามเบี้ยปรับแล้ว สิทธิเรียกร้องขอลดก็เป็นอันขาดไป
ฯลฯ ฯลฯ